发布文号: 新建传[2007]46号
伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委）、园林局、水务局、市政市容局，各风景名胜区管委会（局、办）：
在中秋、国庆节即将来临之际，我们将迎来党的十七大胜利召开。为进一步做好“两节、一会”期间全区市政公用行业安全生产工作，确保市政公用事业生产、供应和服务安全，现将有关事宜通知如下，请认真贯彻落实。
一、提高认识，加强领导，严格落实安全生产责任制
市政公用行业是为城镇广大居民生产生活提供必需服务，直接关系社会公众利益和人民群众生活质量，影响城市运营安全、公共安全和社会稳定的重要行业。各级建设行政主管部门要从维护行业稳定、构建和谐社会的高度出发，进一步提高思想认识，坚持“安全第一、预防为主”的方针，把市政公用行业安全生产监督管理纳入重要议事日程，加强组织领导，健全监管机构，明确相关部门和主要负责人的职责任务，切实做到主要领导总负责、分管领导具体抓、企业单位共同落实，强化管理，常抓不懈；要建立健全市政公用行业安全保障体系，细化完善市政公用行业突发事件应急预案、安全事故处置措施和预警机制，并组织进行实战演练，全面排查行业安全隐患，预防和杜绝各类重特大事故的发生。
二、加大监督检查力度，切实保障市政公用设施安全运营
市政公用行业具有安全生产事故“易发、频发、多发”和安全生产隐患“长期存在、多点存在”等特点。当前正值城市供排水、燃气、供热管网等基础设施和设备的维修养护之际，各级建设行政主管部门要立即组织开展安全生产隐患排查，对发现的问题提出切实可行的整改方案并限时整改，及时纠正违章作业等行为，消除安全生产隐患。市政公用企事业单位是安全生产的责任主体，必须依照国家和自治区安全生产管理法律法规，层层分解安全生产责任，确保落实到班组、个人。在城市基础设施设备维修养护，特别是排水管网、污水处理厂、垃圾处理场维修清淤过程中，要认真落实安全生产管理制度，严格执行安全生产操作规程，确保安全防护设施配备到位，保障单位职工人身安全，实现市政公用设施安全运行。
三、明确监管重点，抓好市政公用行业安全生产综合治理工作
各级建设行政主管部门以及各市政公用企事业单位，要结合国家和自治区开展的安全生产专项治理工作，进一步明确市政公用行业安全生产监管重点，切实加强市政公用行业安全生产监督管理。一要确保城市供水、排水和污水处理安全运营，落实工作责任，严格水源水质监测，加强对原水、制水和输配水各环节的管理，特别要注重防范各类化工企业危险化学品泄漏造成水污染，影响城市供水安全；二要强化城市燃气安全监管，组织对城市燃气管道、门站进行治理，加强液化气储备站、供气站、运输槽车和送气员的安全管理，会同有关部门清理整顿无证非法经营液化气、燃气器具及设施安装等行为，坚决防止使用不合格或未检测钢瓶引发的恶性事故；三要按照《关于做好今冬明春城镇供热保障工作的通知》（新建城函[2007]23号）要求，认真做好供热前的各项准备工作，确保按时开栓供热，杜绝大面积停暖、限热现象的发生；四要加大城市公共交通、出租汽车运行监管力度，广泛开展公交出租行业司乘人员、从业人员安全教育，严防重特大交通事故、意外事故发生，确保人民群众出行安全；要继续抓好出租汽车清理整顿工作，把问题和矛盾化解在基层，防止引发群体性上访事件；五要加强市政设施质量安全监督管理，组织对城市供水、供热、供气、排水等设施进行检查，严防行人误掉窨井等恶性事故的发生；六要做好清扫保洁管理和环卫职工安全保护工作，严格按规范对有毒有害垃圾进行清运、处理，落实垃圾填埋场通风、排水等措施，严防自燃自爆；七要加强风景名胜区及公园游乐设施的安全管理，防微杜渐，消除各种安全隐患，重点要对景区游乐设施设备，游船、缆车等旅游设施和饮食、娱乐等游乐场所进行隐患排查，严防群死群伤重特大事故的发生；八要按照自治区《关于开展学校及周边治安秩序集中专项整治工作方案》的要求，会同有关部门对学校及周边违章建筑、危房、交通标识、游商、地摊等进行一次全面清理和检查，隔离危险区域，杜绝危房进人，保障师生安全。
四、严格执行安全生产快报制度和假日值班制度
“两节、一会”期间，各级建设行政主管部门要牵头组织园林、市政、水务、风景名胜区等部门和市政公用企事业单位，落实好节假日值班制度，值班人员应坚守岗位，不得擅自脱岗、离岗，发现问题及时协调处理。各地如发生安全事故，必须在事发后60分钟内立即上报，不得瞒报或迟报。对因安全管理工作不到位、造成安全事故甚至重大伤亡事故的，要严肃追究相关单位主要负责人和直接责任人的责任。
各地组织开展市政公用行业安全生产隐患排查情况务必于2007年9月25日前完成，并将排查、整改工作和节假日值班安排表报送自治区建设厅城市建设处。
联 系 人：曾长平
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二○○七年九月十八日
