发布文号: 铜政办发[2007]77号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
2007年国家、省、市均将居民消费价格涨幅调控目标确定为3％。从目前全市居民消费价格变动情况和今后价格走势来看，居民消费价格总水平涨幅逐月攀升，实现全年价格总水平控制目标难度较大。据统计，今年1至7月份全市居民消费价格总水平同比上涨3．5％，其中5至7月份连续3个月同比涨幅超过3％年度控制目标的警戒线、影响居民消费价格总水平过快上涨的主要原因：一是国际市场石油、粮食价格的带动；二是能源、原材料
和劳动力价格上升的成本推动；三是部分食品、副食品出现供求失衡。
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》（国办发电[2007]9号）和《陕西省人民政府办公厅转发省物价局关于进一步加强价格监管和调控工作确保价格总水平基本稳定意见的通知》（陕政办发［2007〕98号）精神；确保我市居民消费价格总水平基本稳定，促进经济社会又好又快发展，现就进一步加强价格监管和调控工作有关问题通知如下：
一、充分认识加强价格监管和调控工作的重要意义。保持价格总水平的基本稳定是政府宏观调控目标之一，做好稳定物价工作，事关经济全局、事关社会和谐、事关群众切身利益。各区县和各部门要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识加强价格监管和调控工作的重要意义，进一步增强大局意识和责任意识，克服松懈麻痹情绪，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题，切实把加强价格监管和调控，保持价格总水平基本稳定，作为当前的一项重要任务抓紧抓好。
二、切实稳定食品和农业生产资料价格。要认真落实“菜篮子”市、区县长负责制，努力解决粮食和副食品生产、供应、价格方面出现的困难和问题。加强产销协作，及时组织货源，保证市场供应，特别要注意做好大中专院校学生食堂及传统节日的猪肉供应工作。综合采取财政、信贷和保险等多项措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副产品生产，鼓励发展标准化规模养殖，加强畜禽疫病防治，通过发展生产、增加市场供应来保持居民消费价格总水平基本稳定。要通过增加储备、加强对流通环节的监管等措施，稳定农业生产资料价格，确保农业生产资料的供应。
三、严格监管垄断行业价格行为。对垄断企业中的可竞争环节，要引入竞争机制，打破垄断高价。对不能引入竞争，需要维持垄断经营、特许经营、指定消费和服务的，要加强价格监管，特别是加强成本监审，严格按照社会平均成本支出水平确定价格，防止垄断行业价格不合理上涨增加社会负担。
四、从严控制出台提价项目。要正确处理价格改革与保持价格基本稳定的关系，既要充分发挥价格在促进资源节约和环境保护方面的积极作用，又要对涉及群众利益的价格调整慎之又慎。要充分考虑各方面的承受能力，把握好价格改革的时机、节奏和力度。从今年第二季度起，居民消费价格总水平同比涨幅连续3个月超过（含达到）3％或环比涨幅 1个月超过（含达到）l％时，暂停出台提价项目3个月。确需出台的提价项目，必须在出台前将调价方案（包括拟调价项目、出台时间、现行价格、拟调价格、调价幅度、调价总金额）、对居民消费价格指数和城镇低收入群众生活的影响程度及解决措施等，报市政府批准，并报省物价局备案。价格调整方案确定后，在不影响正常市场秩序的前提下，要事先公告，留出社会评议期。列入听证目录的，要依法听证，广泛听取社会各方面意见。
五、切实加大价格监测和监督检查力度。继续加强粮食、副食品、药品、石油、钢材、化肥、房地产等重要商品的价格监测，切实落实肉禽蛋、水产品价格监测定期报告制度。密切关注肉禽蛋等副食品的市场动态，发现苗头性、倾向性问题要及时报告，市场价格出现异常波动时，要及时启动价格应急预案，适时采取干预措施，努力把价格异常波动控制在最小范围。要围绕改善投资环境和群众反映强烈的价格热点问题，继续抓好价格监督检查各项工作。坚决查处教育乱收费问题，全面推行教育收费公示制度。加强医药价格监管，进一步降低偏高的药品价格和医疗服务收费。加强住房销售价格和物业服务收费监管，规范房地产交易市场价格行为。加强市场价格巡查，严厉查处价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为，公开曝光典型案例，提高监督检查的威慑力。认真做好价格举报工作，确保“12358”举报电话24小时通畅；及时受理群众举报投诉，积极化解价格矛盾。
六、着力缓解价格上涨对低收入群众生活的影响。各级政府要切实维护低收入群众的利益，处理价格上涨对低收入群众生活的影响。要研究建立城镇低收入居民基本生活费用价格指数体系，当基本生活费用价格指数上涨幅度超过调控目标时，要适时采取动用储备物资、启动价格调节基金等措施，努力使低收入群体、在校贫困学生的生活水平不因价格上涨而降低。加大价格调节基金征收力度，发挥价格调节基金平抑市场物价、安定群众生活的作用。市政府决定在国庆节、中秋节前，动用价格调节基金为全市低保对象，每人一次性发放副食品价格补贴20元，使低收入群众过好“双节”。
七、加强领导，落实责任。各区县和各部门要认真贯彻落实国家、省、市有关价格监管和调控的政策措施，严肃价格纪律，确保市场价格总水平的基本稳定。物价、粮食、商务、交通、财政、民政等部门要各负其责，密切配合，认真落实各项生活补贴政策，保证市场供应、价格稳定和群众生活安定，确保实现今年价格总水平的预期调控目标。
铜川市人民政府办公室
二○○七年九月四日
