发布文号: 陕政发[2001]29号
各市、县、区人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
今年以来，我省辖区内的西安至武汉等数条国家一级光缆干线连续发生多起阻断事故，严重影响到党、政、军、警重要通信、国际通信和公众通信安全，给国家财产造成重大损失，对西部大开发和国民经济发展造成了一定的影响，这8起事故是：
一、1月31日9时04分，西安至武汉光缆干线在商州至山阳间发生阻断。事故原因是当地公路部门在公路拓宽时开山放炮，将光缆炸断，造成电路全阻，中断通信历时286分钟，经济损失410万元。
二、2月20日3时50分，西安至兰州至乌鲁木齐国家一级光缆，在咸阳市武功县境内发生阻断。事故原因是该县薛固乡西尼庵村一村民，因对当地政府和社会不满，为泄私愤，将经过其自留地地下的光缆铲断，造成电路全阻，中断通信历时480分钟，经济损失627．62万元。
三、3月5日0时50分，呼和浩特至西安国家一级光缆在延安市的延川至永坪间发生全阻，事故原因是盗墓贼用探铲将光缆铲断，中断通信历时130分钟，经济损失约200万元。
四、3月9日3时45分，西安至成都国家一级光缆在南郑县发生全阻。事故原因是该县境内“二南”公路拓宽改造开山放炮，造成山体松动，加之天雨导致公路两旁山体滑塌，巨石砸在敷设于公路水沟下的光缆上，造成线路全阻，中断通信历时150分钟，经济损失200万元。
五、3月28日10时24分，西安至兰州至乌鲁木齐国家一级光缆在咸阳市武功县境内再次发生阻断。事故原因是武功县普集镇五一路拓宽改造时，施工单位严重违反施工护线协议，盲目动用大型挖掘机，挖断光缆，造成通信中断，历时340分钟，经济损失720．49万元。
六、4月17日7时30分，呼和浩特至西安国家一级光缆在榆林市神木县大柳塔镇发生全阻。事故原因是该镇市政工程公司在承包柳兴街拓宽延伸工程施工中，违反施工护线协议，在未通知通信部门人员的情况下进行施工，造成中断通信历时151分钟，经济损失约200万元。
七、4月25日下午3时40分，呼和浩特至西安国家一级光缆在富县至甘泉县境内发生全阻。事故原因是在210国道拓宽工程中，施工单位动用大型挖掘机、推土机进行施工，致线路全阻，中断通信历时27分钟（电路紧急调通），经济损失15万元。
八、5月4日11时47分，西安至重庆国家一级光缆在镇巴县境内因山体滑坡而发生阻断，中断通信历时153分钟，经济损失190万元。
以上8起事故，共计阻断通信历时间1717分钟，经济损失约2563万元。其中因公路、市政工程施工阻断5起、人为破坏2起、受自然灾害影响1起。
长途干线光缆是国家通信的命脉，是实现现代通信和数据传递的载体。长途干线光缆的畅通，对于确保党和国家政令畅通、促进社会经济发展、提高人民生活质量和推进国民经济信息化有着极为重要的作用。为了防止破坏和损坏国家光缆事件的再次发生，确保其安全畅通，现就有关问题进一步强调如下：
一、各级政府、各有关部门要充分认识保护国家通信光缆的重要意义。通信光缆是通信传输的基础设施，确保其安全畅通事关我国政治稳定和经济建设的顺利进行。各级政府一定要站在讲政治和促进西部大开发的高度，充分认识保护国家通信光缆工作的重要意义；要认真学习、贯彻落实《中华人民共和国电信条例》，增强责任感，树立服务意识；要切实把保护国家通信光缆摆在重要的议事日程，作为当前改善投资环境，树立良好开放形象的一项基础性工作来抓；要加大宣传力度，增强群众法制观念，树立自觉维护国家光缆安全的意识；要把保护国家通信光缆安全纳入整顿和规范市场经济秩序的工作中去，千方百计为西部大开发战略的顺利实施和陕西社会经济发展提供可靠的通信保障。
二、各级政府要切实加强对保护国家通信光缆安全工作的领导。保护国家通信光缆安全是各级政府义不容辞的责任。为了做好此项工作，省政府于1999年10月成立了陕西省保护国家通信光缆安全领导小组，光缆沿线各地市也相继成立了领导小组，从组织上为保护国家通信光缆安全提供了保障。当前，各地市领导小组一定要加大工作力度，采取切实有效措施，迅速扭转当前事故频发的状况，对已发生的事故，要加大查处和打击力度。省保护国家通信光缆安全领导小组办公室要尽快制定出台保护国家光缆安全的奖惩办法，对在此项工作中做出成绩的单位和个人给予奖励；对工作不力、甚至造成重特大事故的，通报批评、并追究有关领导人和直接责任者的责任。
三、各级公安、电信等部门要加强协作，相互配合，形成合力，确保国家通信光缆安全畅通。公安机关要严厉打击破坏通信光缆的违法犯罪活动，对已发生的破坏国家通信光缆案件，要加强侦破力量，做到逐案落实，责任到人，限期侦破，及时结案。电信部门要在光缆沿线加设醒目的标志、标牌，通告光缆线路的走向、布局；要加强沿路巡查力量，发现隐患及时处置，预防各类外力影响障碍的发生；要强化自身队伍建设，采取先进的技术手段，增强快速查障、排障能力，力争把通信中断时间和经济损失降到最低限度。新闻媒体要配合电信部门以每年的全国护线宣传月为契机，开展形式多样的护线宣传，提高光缆沿线群众的护线意识。公安、电信部门要加强协作，联手行动，对通信光缆案件多发地段和重点区域进行专项治理，营造强大的法律声势和震慑力量；对可能危及通信光缆安全的挖沙采石、修路建房等行为，要采取果断措施予以制止。
四、各级建设单位要严格遵守《中华人民共和国电信条例》的有关规定，正确处理基本建设和保护通信光缆的关系。在建设项目开工前，应主动和电信部门取得联系，了解通信光缆的走向，签订保护光缆安全的协议，落实安全防范措施；在施工期间，要严格执行安全协议，特别是在光缆沿线动用大型施工机械进行地下开挖操作时，一定要在电信部门划定的光缆安全范围内进行施工，杜绝违章作业，预防重大通信光缆损坏事件的发生；对违反保护光缆安全协议，不听从电信部门劝阻，造成通信光缆阻断的，要依据《中华人民共和国电信条例》予以处罚。
2001年6月11日
