发布文号: 并政发[2007]44号
各县(市、区)人民政府，三区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：?
现将《冬季大气环境污染综合整治百日行动实施方案》印发给你们，请按照执行。
二○○七年十一月十八日
冬季大气环境污染综合整治百日行动实施方案
为全面贯彻落实“十七大”及省、市第九次党代会精神，将张宝顺书记对太原环保工作的四条指示落到实处，积极推进绿色转型和生态文明建设，高度关注民生，构建和谐社会，市政府决定从2007年11月19日起至2008年2月底，组织开展全市冬季大气环境污染综合整治百日行动。现制定实施方案如下：?
一、指导思想?
全面贯彻十七大精神，坚持以人为本，落实科学发展观，加强生态文明建设，努力构建和谐社会，积极推进绿色转型，针对冬季大气污染问题，深入开展环境综合整治，有效改善环境状况，进一步提升城市品质和生活质量。?
二、工作目标?
控制冬季大气污染，确保年度环境目标和污染减排任务全面完成，加快推进绿色转型，促进环境质量持续好转。?
三、组织机构?
成立太原市冬季大气环境污染综合整治百日行动指挥部。组成人员名单如下：?
总指挥：张兵生(市委副书记、市长)?
副总指挥： 李永林(市委副书记、市纪委书记)?
范世康(市委常委、宣传部长)?
耿彦波(市委常委、常务副市长)?
李俊明(市委常委、副市长)?
柳遂记(市委常委、政法委书记)?
荣彤(副市长)?
张春根(副市长)?
张政(副市长)?
王建生(副市长)?
常务副总指挥：荣彤(兼)?
成员单位： 市经委、市建管委、市国资委、市公安局、市监委、市国土局、市交通局、市环保局、市市政局、市房地局、市行政执法局、市市容环卫局、市中小企业局、市农机局、市质监局、市工商局、市供电局、市自来水公司及各县(市、区)政府、三区管委会。 ?
指挥部下设八个工作组：?
(一)综合组?
组 长：荣彤(兼)?
牵头单位：市环保局?
责任单位：市质监局、六区政府、三区管委会。?
主要职责：环境综合整治行动各项工作协调联络；市区燃煤污染控制及监督管理。?
在综合组设指挥部办公室，办公室主任：黄宝琴(市政府副秘书长)、戈新文(市环保局副局长)?
(二)市区工业污染控制组?
组 长：王建生(兼)?
牵头单位：市经委?
责任单位：市国资委、市环保局、市国土局、市供电局、市自来水公司、六区政府。?
主要职责：市区工业企业停产、限产和工业污染监督管理。?
(三)集中供热及扬尘污染控制组?
组 长：耿彦波(兼)?
牵头单位：市建管委?
责任单位：市市政局、市交通局、市房地局、市行政执法局、市市容环卫局、六区政府、三区管委会。?
主要职责：建筑施工工地扬尘污染控制、破损道路修复、集中供热工程计划制定和组织实施。?
(四)道路交通污染控制组?
组 长：李俊明(兼)、柳遂记(兼)?
牵头单位：市公安局?
责任单位：市交警支队、市建管委、市环保局、市市容环卫局、市市政局。?
主要职责：市区机动车尾气污染控制、运输车辆交通管制和散装物料道路抛洒整治等。?
(五)县(市、区)污染控制组?
组 长：张春根(兼)?
牵头单位：市环保局?
责任单位：市经委、市国资委、市环保局、市供电局、市中小企业局、市农机局、各县(市、区)政府、三区管委会。?
主要职责：各县(市、区)工业企业停产、限产组织落实；落后生产设施关停淘汰、工业污染排放控制及全市秸秆禁烧工作。?
(六)市场污染控制组?
组 长：张政(兼)?
牵头单位：市工商局?
责任单位：市行政执法局、市环保局、六区政府、三区管委会。?
主要职责：市区范围内所有商品交易市场燃煤污染控制和露天烧烤控制工作。?
(七)宣传报道组?
组长：范世康(兼)?
牵头单位：市委宣传部?
责任单位：太原日报、太原晚报、太原电视台、太原人民广播电台。?
主要职责：进行舆论监督，营造舆论氛围，设立行动专栏，对违法行为曝光，并进行追踪报道。?
(八)责任追究组?
组长：李永林(兼)?
牵头单位：市监委?
主要职责：对各相关部门、单位履行职责情况进行监督和责任追究。?
四、主要任务?
(一)综合组?
1、加大冬季燃煤污染控制工作。实施分片包干责任制，对燃料使用、燃煤污染防治设施运行、污染物排放等强化监督管理，确保冬季燃煤污染控制工作措施到位、监管到位。对不能按规定使用合格燃料的单位，限期置换，并依据《太原市燃煤污染防治规定》(太原市政府令第45号)予以高限处罚；对未按期置换不合格燃料的单位，依据《山西省重点污染源监督管理条例》予以处罚；对环保设施不能正常运转和防治措施不到位的单位，依法予以处理。?
2、加大型煤质量监管力度。所有型煤生产企业必须严格按照《太原市锅炉用洁净型煤标准》组织生产，严禁不合格型煤进入市区。?
(二)市区工业污染控制组?
1、2007年11月底前，对以下生产设施实施关停：?
(1)太钢1#、2#烧结机；?
(2)二电厂4#～6#发电机组及配套锅炉。?
2、整治行动期间，对以下生产设施实施停产：?
(1)太钢发电厂3台75吨燃煤发电锅炉；?
(2)太化合成氨分公司1台循环硫化床燃煤锅炉；?
(3)国电太原第一热电厂1台220吨锅炉；?
(4)太原煤气化煤矸石电厂1台75吨锅炉；?
(5)尖草坪区荣易铁合金厂1台矿热炉；?
(6)晋源区山西天工电力有限公司1台矿热炉；?
(7)尖草坪区山西韦达特钢有限公司实施停产。?
3、对重污染行业实施限产减污：?
(1)狮头水泥股份有限公司、西山水泥厂、省公路构件厂、双良水泥厂、立唐公司水泥熟料生产线在现有实际产量基础上减产50%；?
(2)晋源水泥厂、水利水泥厂、犀牛水泥厂、狮头东峰水泥厂、智海水泥厂等企业粉磨站在整治行动期间限制生产时间，分别停产50天；?
(3)西山地区所有采石场、阳曲县石料开采区限制生产时间，每个采石场分别停产50天，并对采石场周围和道路进行综合整治，洒水抑尘，防止扬尘污染。?
4、强化重点工业企业污染监督管理，确保污染物稳定达标排放：?
(1)通过污染源在线监控设备、远程监控设备等现代化监控手段，严密监控工业污染排放。对重点污染源实行人工24小时蹲点监控，确保工业污染源稳定达标排放。对环保设施不能同生产设施同步运行、污染物严重超标的企业，立即责令停产。各相关企业要制定详细的污染控制方案和监管措施，强化内部监督管理，确保各项措施落实到位。?
(2)严格控制燃料质量。市区所有发电厂、工业锅炉和窑炉必须按要求使用低硫(含硫量小于1%)低灰(灰分含量不超过30%)优质煤。山西青耀玻璃有限公司在专项行动期间不得使用重油作燃料，必须使用城市煤气。环保部门定期对重点工业企业燃料使用情况进行抽查。?
(3)组织重点工业企业对厂区及周边区域进行综合整治，保持环境整洁。拉运物料的主要道路，必须每日洒水3～5次，清扫保洁。企业所属煤堆、料堆、渣堆等要进行整治，防止扬尘污染。?
(三)集中供热及扬尘污染控制组?
1、施工工地扬尘污染控制：?
(1)市区范围内所有建筑工程必须严格执行《太原市人民政府关于控制扬尘污染的通告》。各类建筑施工工地和拆除现场周边要设置围挡(高度不低于2米)；施工现场工程材料、砂石、土方或废弃物等易产生扬尘的物料必须密闭或绿网覆盖；施工现场每天要洒水2一3次，地面和道路必须硬化；出口处设置洗车设备，严禁车辆粘带泥沙驶出工地；拉运渣土及散装物料车辆必须封闭；遇四级以上大风天气，一律停止产生扬尘的施工作业。?
(2)市区内建筑施工必须使用商品混凝土，禁止现场搅拌；工地内具有粉尘逸散性的工程材料、渣土或废弃物必须密闭输送，禁止高空抛撒；施工过程中产生的建筑垃圾在施工期间应当及时清运，并按照规定处置。?
(3)拆除建筑物必须采取高压喷淋、洒水等湿式作业方式；拆除后的建筑垃圾必须当日清运，不能及时清运的必须采取绿网覆盖措施；拆除完毕后不能立即施工建设的，必须对拆除现场裸露地面进行硬化或覆盖。?
2、道路破损整治?
对市区破损道路及旧晋祠路一电段、恒山路、新兰路、西铭路、平阳路小店段等城市周边破损较为严重的道路实施修补，减轻因路面颠簸造成的物料抛洒和地面扬尘污染。?
3、城中村污染控制?
对市中心区城中村燃煤污染进行控制，杜绝冒黑烟现象。制定2008年城中村搬迁改造实施计划。?
4、做好2008年集中供热扩网前期准备工作?
按照2008年形成的供热能力，提出2008年集中供热实施计划，确保供热能力得到充分发挥。
集中供热要整体推进，优先取代市中心区燃煤采暖锅炉。?
(四)道路交通污染控制组?
1、禁止大型车辆不按规定路线和时间在市区通行、农用车进入市区(蔬菜、食品运输车辆除外)。运输煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易产生扬尘污染物料的车辆必须采取密闭措施、按照规定线路和时间行驶，禁止沿路抛洒。依法对未按要求进行苫盖或封闭车辆、不按规定路线行驶车辆严肃查处。?
2、启动机动车尾气工况法检测线及红紫外遥感流动检测设备，严禁尾气超标的机动车和冒黑烟的车辆上路行驶。?
3、对公交车尾气污染进行控制，加快推进出租车更新工作。?
4、继续加大道路保洁力度，实施全天候保洁。市区主要道路(迎泽大街、长风街、府东街、府西街、北大街、滨河东西路、解放路、建设路、新建路等47条道路)采取吸尘、洒水、清扫一体化作业方式，每两日对道路冲洗一次、每日喷雾洒水三次，提高道路清洁度。对市区周边穴瓜流路、西铭路、新兰路、恒山路、旧晋祠路等扬尘污染比较严重的路段，采取喷洒保湿等扬尘控制措施。?
5、对金胜、涧河等环境敏感区域实施喷雾洒水、保湿抑尘等措施。?
(五)县(市、区)污染控制组?
1、2007年11月底前关停一批污染严重的生产设施：?
(1)古交市：太原昌源洗煤冶炼有限公司小58型焦炉，古交岚峰钢铁有限公司105、117、125立方米炼铁高炉各1座，古交宏达选矿有限公司炼铁厂150立方米炼铁高炉1座，古交盛源钢铁有限公司128立方米炼铁高炉2座，古交汇通钢铁有限公司128立方米炼铁高炉1座，古交嘉润钢铁有限公司117立方米炼铁高炉1座。?
(2)清徐县：清徐胜联炉料有限公司120立方米炼铁高炉1座。?
(3)娄烦县：太原市华园冶炼有限公司158立方米炼铁高炉1座，娄烦县继亨钢铁有限公司128立方米炼铁高炉1座。?
(4)阳曲县：不符合产业政策的石灰窑。?
2、强化工业企业监管?
对辖区所有工业企业实施监督管理，确保污染防治措施到位、污染防治设施正常运转、污染物稳定达标排放。对违法排污设施和企业一律实行停产整治。?
3、在全市范围内禁止秸秆焚烧。?
(六)市场污染控制组?
1、对商品交易市场燃煤污染进行综合整治?
(1)交易市场内食堂大灶和属于其管理范围的饭店炉灶、个体商户自用炉灶等，必须使用煤气、液化气、电等清洁燃料，禁止使用原煤等高污染燃料。?
(2)拆除交易市场内所有燃煤茶炉，更新为电、煤气、液化气茶炉。?
(3)交易市场6吨以下采暖锅炉必须使用电、气、油、水煤浆或洁净型煤等清洁和洁净燃料；6吨以上锅炉必须使用含硫量小于1%的动力洗选煤或符合《太原市锅炉用洁净型煤》标准的型煤。对不能稳定达标排放的锅炉脱硫除尘器进行改造，确保污染物稳定达标排放。?
2、严格控制露天烧烤?
对建成区范围内所有露天烧烤进行严格控制，遏制露天烧烤对环境造成的污染，提升城市环境形象。?
(七)宣传报道组?
加强舆论宣传和监督，营造整治活动氛围。各新闻单位要紧紧围绕本次行动，选派记者组成新闻报道组进行宣传报道。太原电视台、太原日报要设立专栏，大力宣传先进典型，曝光违法行为，对工作进展缓慢的单位进行追踪报道。?
(八)责任追究组?
对未按照实施方案进度要求和标准实施整治行动或行动迟缓的单位及相关责任人，依法进行责任追究。?
五、保障措施?
(一)统一思想，精心组织 ?
各县(市、区)、各部门、各单位要增强工作责任感、紧迫感，统一思想，全力以赴，做到认识到位、组织到位、责任到位、落实到位，确保各项任务全面完成，打好这次整治行动攻坚战。?
(二)明确职责，严格考核?
各县(市、区)政府、各部门、各企业要按照本方案要求，积极开展工作。各责任单位行政一把手是第一责任人，对本区域、本部门、本单位所承担的工作负总责。市政府将组成检查考核组，对各责任单位任务完成情况进行检查考核，考核结果作为年度工作完成情况的重要依据。 ?
(三)严格执法，强化监督?
市县两级行政执法部门和单位要强化依法行政意识，坚持日常监督与集中整治相结合，严格依法加大对环境违法行为的查处力度。行动期间，对环境违法行为要形成一种严打态势。各有关部门要加强协调，形成联合执法机制，对不能按期完成任务的企业，采取有力措施督促落实；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
