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各区人民政府、市直各有关单位：
《厦门市绿色通道工程建设青山挂白治理工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府
二OO七年十月二十二日
厦门市绿色通道工程建设青山挂白治理工作方案
根据《中共厦门市委、厦门市人民政府关于加快绿色通道与沿海防护林工程建设的意见》(厦委(2007)31号)、《厦门市人民政府关于下达厦门市绿色通道工程建设责任书的通知》(厦府(2007)176号)，结合高速公路、国道、省道、铁路沿线裸露山体实际情况，编制本治理工作方案。
一、治理原则
立足长远，综合考虑经济效益和社会效益，生物措施和工程措施相结合，以植树绿化为主，局部景观影响大的重点部位采用植被混凝土治理或种植三角梅等观赏性植物，进一步绿化、美化环境。
二、治理范围 经过多年来的“青山挂白”专项整治，我市裸露山体的生态环境已得到明显改善。目前，高速公路、国道、省道、铁路两侧可视范围内的裸露山体的平台普遍已进行绿化，裸露山体的石壁能采用植树遮挡的基本上已植树遮挡，另有一些位于比较显眼位置的裸露山体石壁引进植被混凝土技术进行了绿化。由于裸露山体石壁较高(一般20～50米，部分达60～100米)，坡度较陡(一般60～85度，部分达90度，甚至反倾)，治理难度大，目前，高速公路、国道、省道、铁路两侧可视范围内尚有98处裸露山体石壁未得到有效治理，这些裸露山体被列为本次“绿色通道工程”建设的“青山挂白”坛口治理点，具体分布情况见表1。 青山挂白”坛口治理点分布情况表
| 行政区 | 高速公路两侧 | 国道两侧 | 省道两侧 | 总计 |
| 同安区 | 14 | 6 | 20 | |
| 翔安区 | 15 | 26 | 41 | |
| 集美区 | 10 | 9 | 19 | |
| 海沧区 | 18 | 18 | ||
| 全市 | 39 | 33 | 26 | 98 |
三、技术措施
根据高速公路、国道、省道、铁路两侧裸露山体实际情况，计划采用以下措施进行治理：
1、对于坡面凹凸不太大、坡体稳定性较好的石壁，附近又有水源的，采用植被混凝土技术进行治理，局部出现反倾及石壁比较破碎处，采用砌坛挂网种植藤蔓植物等技术进行处理。
2、对于坡面凹凸变化大、坡体尚不稳定的高陡石壁，采取先削整坡面及采用格构锚杆或其它方法加固坡体，然后再采用植被混凝土技术进行治理。
3、对于坡脚漏种遮挡树木或者遮挡树木被损害的石壁，进行补种树木或者砌槽补种爬藤。
4、对于经过治理已有一定成效的裸露山体，补种三角梅等植物，进一步美化环境。
四、治理方案
(一)同安区打石山裸露山体：位于高速公路大帽山隧道东洞口附近，从高速公路观望比较显眼，是本次治理的重点。打石山有几十处裸露山体，其中部分为生产矿山，经过近几年的大力整治，环境已明显得到改善，本次治理重点是补种树、藤和三角梅，进一步美化景观。对于因影响高压线路而被砍伐树木的地段，选择不影响高压线的位置重新植树绿化；对于局部出现岩土滑塌的地段，采取工程措施处理和覆土植树；其它具备可植树条件的地段，允许补种的进行补种；另外，在13处矿山及附近砌槽种植三角梅、爬山虎等，进一步美化环境。
(二)集美区英村裸露山体(JM-005点)：位于高速公路大帽山隧道之南，从园博园和高速公路连接线观望比较显眼，也是本次治理的重点。英村裸露山体为废弃矿山，面积大(约7万平方米)、石壁高(20～50米)、坡度陡(70～85度，部分为反倾)，并有部分坡体尚不稳定性，发生岩、土崩滑现象，部分坡面凹凸不平，起伏变化较大。由于该裸露石壁又高、又陡、范围大，并且部分坡体不稳定性、部分坡面凹凸不平，故治理难度很大，若采用植被混凝土技术治理，应先削整坡面并加固坡体，将导致工期长(光加固不稳定坡体的勘查、设计、施工就约需1年以上)、费用高，另外，由于坡脚都已植树绿化，若采用植被混凝土技术治理，会因进驻施工设备和搭脚手架等而对树木造成大量破坏，因此采用植被混凝土技术进行治理代价太大，倾向采用补种的方法进行治理，即对坡脚漏种树木的地段进行补种，并在坡度相对较缓的坡体地段撒播草种或种植三角梅等进一步绿化，由其自然风化改变裸露山体未治理部分的颜色。
(三)集美区大帽山西麓裸露山体JM-010、海沧区蔡尖尾山南麓HC-080，HC-085、HC-056，HC-057，HC-058和翔安XA-090、XA-092等裸露山体，采用植被混凝土技术治理。
(四)集美区JM-003和同安区TA-010、TA-011等裸露山体，因坡面大面积反倾或者坡体尚不稳定，直接治理技术难度大、费用高，暂不进行治理，由其自然风化改变颜色和自然剥蚀稳定坡体。
(五)翔安区XA-001、XA-002、XA-003、XA-004、XA-005、XA-006、XA-007、XA-008、XA-009、XA-010、XA-011、XA-012、XA-013、XA-014、XA-0149等裸露山体，因石壁颜色已发生较明显变化，与周围山体岩石的颜色相差不太大，暂不进行治理。
(六)另有一些点由于平台植树已起到一定遮挡作用，远望较不明显，暂不治理，如集美区JM-011、JM-012、JM-014等裸露山体。
五、治理计划 由于治理点较多，并且治理难度大，因此，治理工作将分期进行，争取用3年时间完成治理任务。根据《中共厦门市委厦门市人民政府关于加快绿色通道与沿海防护林工程建设的意见》(厦委[2007]31号)等精神，高速公路沿线和大帽山洞口附近的“青山挂白”点为治理重点，列为一期(2007年～2008年)治理点，另外，海沧区有5处“青山挂白”点和翔安区有2处“青山挂白”点比较显眼，也列为一期治理点，共22处，其余“青山挂白”点为二期(2009年～2010年)治理点或暂不治理点，详见表2。 “青山挂白”坛口点治理计划表
| 行政区 | 一期(2007～2008年)治理点 | 二期(2009～2010年) 治理点 | 暂不治理点 |
| 同安区 | 打石山(TA-072、TA-106、TA-090、TA-087、TA-043、TA-082、TA-038、TA-086、TA-036、TA-108、TA-034、TA-037、TA-044) | TA-058、TA-141、TA-140、TA-138、TA-129 | TA-010、TA-011、 |
| 翔安区 | XA-090、XA-092、 | XA-097、XA-091、XA-093、XA-084、XA-085、XA-086、XA-087、XA-088、XA-089、XA-094、XA-095、XA-096、XA-098、XA-099、XA-100、XA-101、XA-102、XA-103、XA-109、XA-110、XA-111、XA-112、XA-113、XA-150 | XA-001、XA-002、XA-003、XA-004、XA-005、XA-006、XA-007、XA-008、XA-009、XA-010、XA-011、XA-012、XA-013、XA-014、XA-0149 |
| 集美区 | JM-005、JM-010 | JM-015、JM-022、JM-023、JM-024、JM-040、JM-041、JM-043、JM-049、JM-050、JM-055、JM-056、JM-058、JM-059 | JM-003JM-012、JM-014、JM-011 |
| 海沧区 | HC-080，HC-085、HC-056，HC-057，HC-058 | HC-051，HC-053，HC-054，HC-062，HC-063 | HC-069、HC-070、HC-077、HC-078、HC-079、HC-081、HC-082、HC-084、 |
| 全市 | 22处 | 47处 | 29处 |
(一)准备、部署阶段(2007年9月至2007年10月)
各区根据市政府部署和本治理工作计划制定出本区的绿色通道工工程建设“青山挂白”治理工作方案，并对治理工作进行部署，明确工作目标、任务，落实治理责任制。
(二)实施阶段(2007年11月至2008年6月)
1、植树、种三角梅治理点：
(1)2007年11月至2008年2月，开展砌槽、砌挡土墙、覆土、修排水沟等工作。
(2)2008年3月至2008年4月，植树、种三角梅、爬藤等。
2、植被混凝土治理点：
按照治理方案实施治理工作。
(三)检查验收阶段(2008年7月至2008年8月)
按照《厦门市人民政府关于下达厦门市绿色通道工程建设责任书的通知》(厦府(2007)176号)要求开展检查验收工作。
七、责任分工及经费来源
沿线“青山挂白”坛口治理工作以区为主，各有关部门按职责分工认真做好规划、指导、服务工作，治理资金由国土部门按现行渠道解决。
