发布文号: 鲁国资党[2007]39号
各省管企业党委（党组）：
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。学习贯彻好党的十七大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务，对于统一思想，明确任务，动员广大党员干部和职工群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。根据省委的统一部署，结合省管企业实际，就学习宣传贯彻党的十七大精神提出如下意见：
一、充分认识党的十七大的重大意义，切实用十七大精神统一思想凝聚力量
党的十七大的重大历史意义可以从三个方面来理解：一是党的十七大在政治上、思想上、理论上科学回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、向着什么样的发展目标前进的重大问题，同时第一次明确提出了中国特色社会主义理论体系这样一个重大的科学理论命题；二是选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供了坚强的组织保证；三是通过的党章适应了新形势新任务的要求，是指导新时期新阶段党建工作的总章程，对于进一步把我们党建设好、始终发挥领导核心作用意义深远。这次大会对于动员全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
各省管企业党委（党组）要按照中央、省委和省国资委党委的部署和要求，充分认识十七大的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，在省管企业各级党组织和广大干部职工中迅速兴起学习贯彻十七大精神的热潮，把思想认识高度统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到十七大确定的目标任务上来，解放思想，开拓创新，努力开创国资监管和省管企业改革发展新局面。
学习贯彻十七大精神，一定要认认真真、原原本本地学习胡锦涛同志所作的报告、大会通过的党章、中央纪委的报告和大会其他文件，全面系统地领会和把握十七大精神。一要深刻领会和把握十七大的主题。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。二要深刻领会和把握十七大提出的重大理论观点。倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于改革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，使中国特色社会主义道路越走越宽广。三要深刻领会和把握十七大提出的重大战略思想。全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，把企业的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到国资监管和省管企业发展各个方面。四要深刻领会和把握十七大提出的重大战略目标。切实把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，坚定信心，埋头苦干，努力建设惠及广大职工群众的更高水平的小康社会。五要深刻领会和把握十七大作出的重大工作部署。按照中国特色社会主义现代化建设四位一体的总体布局，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以改革创新精神加强党的建设，全面做好各项工作。六要深刻领会和把握十七大提出的重大方针政策。明确大会提出的经济社会发展和军队与国防建设、祖国统一、外交工作的大政方针，更加自觉地以实际行动抓好贯彻落实。
二、坚持理论联系实际，落实中央和省委工作部署，以贯彻落实党的十七大精神推动国资监管和省管企业各项工作
全面贯彻落实党的十七大精神，要与积极贯彻落实省第九次党代会精神结合起来，紧密联系国资监管的实际，紧密联系省管企业改革发展的工作实际，紧密联系广大党员和职工群众的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，按照中央和省委的要求，切实做到“六个必须”：
（一）必须高举中国特色社会主义伟大旗帜
高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十七大报告的灵魂。我国改革开放以来取得的一切成就的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。我国经济社会发展的实践充分证明，只有坚持这个发展道路、这个科学理论体系，才能指引党和人民的事业从胜利走向胜利。
国有经济是我党执政的经济基础，国资监管体制的建立完善和国有企业改革发展是中国特色社会主义事业的重要组成部分，国有资产的保值增值是推进中国特色社会主义建设的重要支撑。各省管企业党委（党组）要教育和引导广大干部职工用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，以改革创新的精神加强和改进各项工作，为实现党的十七大确定的奋斗目标、促进全省经济社会科学发展和省管企业又好又快发展做出积极贡献。
（二）必须深入贯彻落实科学发展观
在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。党的十七大对科学发展观进行了全面系统深刻的阐释。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
各省管企业要自觉以科学发展观统领全局，按照中央和省委提出的要求，进一步转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，着力转变企业发展方式，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，积极构建“责任型、创新型、和谐型”企业，推动省管企业又好又快发展。
（三）必须坚定不移地实现全面建设小康社会的宏伟目标
党的十七大要求全党和全国人民必须适应国内外形势的新变化，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，从增强发展协调性，扩大社会主义民主，加强文化建设，加快发展社会事业，建设生态文明等五个方面入手，到二０二０年全面实现建设小康社会的宏伟目标。
国有企业，特别是省管企业是我省经济发展和社会进步的重要力量，各省管企业要切实加强和改进企业管理，增强发展协调性，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，不断提高自主创新能力，更好地保障职工权益，全面提高职工文明素质，改善职工群众生活，着力建设节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式，为我省国民经济又好又快发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。
(四)必须坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放
各省管企业党委（党组）要通过学习贯彻党的十七大精神，认真查找企业领导班子和职工群众在精神状态上存在的差距，继续解放思想、振奋精神，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，以思想的不断解放推进事业的不断发展，切实遵循社会主义市场经济规律、现代企业发展规律，牢牢把握经济全球化趋势和我国经济社会发展新形势对国有企业的新要求，坚持不懈地大力推进发展理念创新、体制创新、机制创新、管理创新、技术创新和工作方式方法创新，努力增创发展优势和竞争优势，不断开创企业改革发展新局面。
（五）必须下大力气解决职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题
各省管企业党委（党组）要牢牢秉持全心全意为职工群众服务的宗旨，切实关心群众疾苦，真心实意为职工群众多办实事、多办好事，协调处理企业、职工和其他利益相关者的利益关系，让职工群众共享企业改革发展的成果，充分调动各方面的积极性，保证企业发展在和谐的环境中不断取得新成效。
（六）必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。
如何以改革创新精神加强省管企业党的建设，适应现代企业制度的要求，发挥好企业党组织的政治核心作用既十分重要又十分紧迫。各省管企业党委（党组）要按照党的十七大对党的建设提出的新要求，解放思想，积极探索，切实加强和改进企业党建和领导班子建设，重点研究解决国有企业又好又快发展的标准、障碍、途径、制度保障、动力源泉和政治保证问题，发挥党的理论政策优势、组织纪律优势、党员队伍优势和群众工作优势，为企业改革发展稳定提供坚强的政治组织保证。
三、企业领导干部要率先垂范、带头学习，促进学习活动深入扎实开展
省管企业党员领导干部要带头学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神，努力成为认真学习、学以致用的表率。要自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者。
各省管企业党委（党组）要采取多种形式，分层次、有重点地组织好十七大精神的学习。省国资委党委将对省管企业领导干部进行系统学习辅导。当前和今后一段时间，各省管企业党委理论学习中心组要把学习党的十七大报告作为中心内容，组织学习辅导，搞好专题研讨，特别要在认真研读文件、掌握基本观点、领会精神实质、密切联系省管企业改革发展实际、理清工作思路、创造性地开展工作上下功夫。
四、加强组织领导，不断推进党的十七大精神的学习宣传和贯彻
各省管企业党委（党组）要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，摆上突出位置，精心组织实施，制定切实可行的学习规划，集中时间，集中精力，迅速掀起学习高潮。
省管企业宣传部门要发挥自身的优势，充分利用企业内部的电视、广播、厂报、厂刊、宣传栏、企业局域网、互联网站等宣传阵地，广泛开展报告座谈、交流研讨、图片展演、集中宣讲等形式多样的活动，不断把学习活动引向深入。
五、以学习贯彻十七大精神为强大动力，扎实做好当前各项工作
要把学习宣传贯彻党的十七大精神与推动企业发展、做好本职工作结合起来，发扬理论联系实际的学风，增强学习的针对性和实效性。要按照年初确定的全年工作目标任务，统筹兼顾，扎实做好几项重点工作。
一是要进一步完善公司治理结构。要按照国资委的工作部署，加快公司制改造步伐，扩大董事会规范运作试点，推进权属企业治理结构建设，实现对国有资产的有效监管。
二是要积极推进全面预算管理。各企业要认真落实《省管企业全面预算管理指导意见》，围绕企业发展和经营目标，认真做好各项基础工作和权属企业试点工作，逐步建立健全科学有效的全面预算管理体系。6户试点企业要于年底前编制出2008年全面预算管理整体方案。
三是要进一步加快构建风险防范体系。要以重要领域和关键环节风险防控为重点，完善母子公司财务管理体制，严格控制委托理财和对外借款、担保、捐赠等行为，确保资金安全。要加快推行总法律顾问制度，防范重点领域的法律风险。要按照《公司法》要求，充分发挥外派监事会的作用，积极探索监事会工作的有效途径和方法，积极探索财务总监履行职责的有效措施，切实保证国有资产安全。
四是要扎实搞好国资监管信息系统建设。各企业要根据企业发展战略制定信息化整体规划，认真梳理和改造现有业务流程，抓好标准化体系建设，在重点领域率先实现信息化管理，逐步实现对各层级企业财务、资产、人员等的实时动态监控。
五是要努力加强企业党建和领导班子建设。要以党的十七大精神进一步统一思想、转变观念、凝聚人心、凝聚力量，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全永葆党的先进性的长效机制，发挥好企业党组织和广大党员的先锋模范作用，团结带领广大职工群众同心协力推动企业又好又快发展。
各省管企业要以学习十七大精神为动力，真抓实干，务求实效，确保完成全年工作目标。对明年的工作和企业的长远发展要未雨绸缪，把握主动，早分析，早运筹，早安排，确保企业持续、健康发展。
各省管企业学习贯彻情况要形成书面汇报材料，于2007年11月20日前报省国资委党委。
联 系 人：党委宣传与群众工作部 李玲
联系电话：0531-85103705
电子信箱：sdgzwxcc@126.com
通讯地址：济南市山大南路5号
邮政编码：250100
中共山东省国资委委员会
2007年11月2日
