发布文号: 计价费[1997]第1789号
各省、自治区、直辖市物价局（委员会）：
国家计委、国家工商行政管理局发布的《广告服务收费管理暂行办法》（计价格〔１９９５〕２３２９号，以下简称《办法》）明确规定，“广告服务收费应当实行同一广告服务项目同质同价，不能根据不同服务对象制定不同的收费标准及收费办法”。《办法》下发后，大多数广告经营、发布单位已按规定对区别国内外客户的双重收费标准进行了并轨，但仍有一些广告经营、发布单位继续实行双重收费标准，引起社会有关方面的强烈反映。为了维护国家价格政策的严肃性，规范广告服务收费秩序，促进广告业的健康发展，各级物价管理部门要集中一个月左右时间，对广告服务双重收费标准的情况进行一次专项清理。现将有关事项通知如下：
一、方法步骤。清理工作分自查自纠与重点检查两个阶段进行。凡有条件的地方应尽可能通过召集会议的形式，向广告经营、发布单位进行动员，把清理工作落实到每一个广告经营、发布单位。各广告经营、发布单位的自查情况要以书面形式报告物价管理部门。中央在京广告经营、发布单位自查情况报国家计委收费管理司；各地以及中央在京以外的广告经营、发布单位的自查上报工作按所在地省级物价管理部门的规定执行。各级物价管理部门要根据自查自纠和广告客户举报投诉情况，选择重点对广告经营、发布单位进行检查。各地清理工作务于今年年底以前完成。
二、政策要求。通过清理整顿，要切实消除双重收费标准的现象。（一）物价管理部门要在广告服务双重收费标准自查工作开展之前，对其所受理备案的收费标准进行一次清理，如发现有双重收费标准问题的，必须在广告经营、发布单位自查前通知其纠正；（二）广告经营、发布单位仍实行双重收费标准的，自查期间要自行纠正，立即停止执行，并按规定办理或重新办理广告服务收费备案手续；（三）在清理双重收费标准问题的同时，对广告经营、发布单位执行收费备案制度，明码标价制度的情况也要一并检查。
三、强化检查。要依法严肃惩处拒不纠正，继续实行双重收费标准的价格违法行为。对自查期间已自行纠正双重收费标准，并向物价管理部门如实报告自查情况和作出检查的，可从宽处理。对自查阶段不查不报，或不如实上报自查情况，继续实行双重收费标准的，要坚决予以从严惩处。处罚时要依据《办法》第十八条第（五）项'其它违反本办法的行为'和《中华人民共和国价格管理条例》第 二十九条第（十三）项'其它违反价格法规、政策的行为'定性处理，并依据国家有关价格违法行为处罚的规定，对高于国内客户收费标准的价差收入作为违法所得依法予以没收，情节严重的，要处以一定数额的罚款。其中，对应备案而未履行备案手续的，还要依据《办法》第十八条第（二）项规定进行并罚。检查中发现的其它价格违法行为，也要按有关规定进行处罚。
四、健全制度。要结合清理整顿，进一步加强和完善广告服务收费管理工作。要组织开展广告服务成本利润情况的调查测算工作，研究制定调控广告服务收费总水平，禁止牟取暴利的具体措施；要认真总结去年以来广告服务收费管理工作经验，完善收费的备案、劝告和标示制度；要加大监管力度，加强日常检查，并指导企业建立健全内部价格管理制度，完善自律机制。
各地物价管理部门要加强领导，认真做好布置安排和组织实施双重收费标准的清理工作，并请将清理工作情况于今年１２月底前报我委收费管理司。
