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各州、市劳动和社会保障局，省属企业集团，中央驻滇企业：
近来，省外一些用人单位由于对《劳动合同法》认识不到位，采取“置换”、“买断”等方式恶意规避法律规定的义务，个别用人单位的行为已经在社会上引起不良反响，对《劳动合同法》的贯彻实施产生了一定的负面作用，直接影响了劳动关系的和谐稳定，我省个别企业也存在类似问题。为确保《劳动合同法》的顺利施行，发展和谐稳定的劳动关系，维护社会稳定大局，现就有关问题通知如下：
一、加大宣传力度，坚持正确的舆论导向。各地、各单位在广泛开展《劳动合同法》宣传时，要注重提高宣传的效果，要在对《劳动合同法》进行全面、准确宣传的基础上，尤其要将社会普遍关注的无固定期限劳动合同条款、劳动合同的解除条款、解除终止劳动合同的经济补偿条款作为宣传的重点，及时消除一些用人单位和劳动者对法律的误解和疑虑。要进一步加大培训力度，使用人单位全面准确地理解和把握《劳动合同法》的精神实质，增强社会责任意识，坚决否定对于个别用人单位采取“置换”、“买断”等方式规避法律义务的行为，严肃查处侵害劳动者合法权益的行为，坚持正确的舆论导向，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。
二、加强劳动用工的宏观监管，依法规范用工行为。各级劳动保障部门要结合劳动用工备案制度建设，组织开展劳动用工摸底调查，全面掌握辖区内用人单位劳动用工和劳动合同制度实施情况，建立完善劳动用工信息数据库，及时分析研究劳动合同制度实施情况的变化，密切关注用人单位突击裁员等新动向，做好劳动关系预测预警工作。各用人单位，要依照《劳动合同法》的要求，建立和完善内部规章制度，加强劳动用工管理，全面实行劳动合同制度。凡解除终止劳动合同的，应按规定办理登记手续。需要裁减人员20人以上或者不足20人但占企业职工总数10％以上的，必须依法履行提前30日向工会或者全体职工说明情况、听取工会或者职工的意见，向劳动行政部门报告等程序。对于恶意规避法律实施裁员的行为，要坚决依法予以纠正和处理。各地、各单位裁减人员达100人以上的应及时向当地人民政府和省厅报告。
三、加大劳动保障监察执法和劳动争议处理力度，切实维护劳动者的合法权益。加强对劳动合同制度实施的监督管理，及时、公正处理劳动合同争议，是《劳动合同法》赋予劳动保障部门的重要职责。各级劳动保障部门要认真研究《劳动合同法》颁布施行对劳动关系的影响，分析在劳动保障监察和劳动争议处理方面可能出现的新情况，要针对当前“置换”、“买断”、恶意规模裁员等方式规避法律义务，影响社会稳定的行为，提前制定工作预案，增强工作的预见性和针对性。要进一步加大劳动保障监察执法力度，将劳动合同签订和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的情况作为执法重点，广泛深入开展日常巡视检查、举报投诉调查和专项执法检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件，严肃查处违法行为。进一步加强劳动争议处理工作，要通过进一步加大调解力度、简化仲裁办案程序、改革庭审方式等措施，切实提高劳动争议处理效率，实现对劳动合同争议的快立、快调、快审、快结，维护劳动关系和谐，确保社会稳定。
云南省劳动和社会保障厅
二○○七年十一月二十八日
