发布文号: 泸市府办发[2007]40号
各区、县人民政府，市级有关部门：
市环保局、市发改委、市规建局、市城管局《关于加快区县城市生活污水处理厂建设的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月五日
关于加快区县城市生活污水处理厂建设的意见市环保局市发改委市规建局市城管局
一、我市区县城市生活污水处理厂现状
按照《三峡库区及其上游水污染防治规划》和《泸州市环境保护“十一五”规划》的规划，我市在“十一五”期间应完成二道溪（龙马潭区）、泸县、合江、纳溪、古蔺等5家城市污水处理厂的建设。但是到目前为止，我市龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县均无城市污水处理厂。目前，各区县已开始着手污水处理厂前期工作，但进展缓慢，要在2009年底前完成建设任务投入运行需要加大工作力度。
二、加快区县城市生活污水处理厂建设的重要意义
（一）关系到影响我市保护长江水质任务的完成
根据《国务院关于长江上游水污染整治规划的批复》（国函〔1999〕9号）精神，要求我市长江出境段面水质达到国家Ⅱ类标准。并要求完成5个城市生活污水处理厂的建设任务。所以建设城市生活污水处理厂增加城市污水处理能力是治污工程减排的重要方式，是解决长江上游水污染问题、保护三峡库区水环境的重要内容，是落实减排目标任务、实现社会经济与生态环境可持续发展的关键。
（二）关系到我市的总量考核指标的完成
2006年12月底，省政府与市政府签订了“十一五”总量控制目标责任书，按照目标责任书要求，2010年我市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别控制在4??5万吨、0??5万吨、5万吨以内。随着经济的发展和非农业人口的增加，我市主要污染物排放量将突破总量控制目标。以2006年我市主要污染物排放量为基数，在GDP增速11％的情况下发展，化学需氧量排放量将超出总量控制目标1??26万吨、氨氮超出87吨；在GDP增速13??5％的情况下发展，未来4年将累计新增化学需氧量2??01万吨、氨氮1455吨，化学需氧量排放量将超出总量控制目标1??58万吨、氨氮超出298吨；2006年全市城市生活废水排放量已达5417万吨，城市生活废水中主要污染物化学需氧量产生量已达2??7万吨，占全市化学需氧量的49??76％。日益增长的大量城市生活污水未经处理直接排放，使区域内河流水体受到污染，直接影响我市主要污染物减排任务的完成。加快城市生活污水处理厂建设，既可改善当地自然生态环境，又能大量削减污染物排放，为经济发展腾出环境容量。
（三）关系到我市的经济发展
由于我市城市生活污水处理厂的建设滞后，城市生活所排放的化学需氧量和氨氮大量地占用总量指标，将影响我市经济发展，并且省环保局将对2010年前未完成城市生活污水处理厂建设的市州进行区域限批。省环保局还将对区域总量指标进行审核，对无总量指标和总量来源的项目一律不审批（污染治理项目除外）。近期我市一批重点项目将上报环评审批，总量指标日趋紧张。根据《四川省“十一五”主要污染物总量减排考核办法》规定，对超出总量控制指标的，省环保局和省发改委暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目环境影响评价的审批和项目核准或批准、暂停安排中央及省级环保专项资金。
因此，加快城市生活污水处理厂建设已迫在眉睫，刻不容缓。
三、加快城市生活污水处理厂建设的意见
（一）工程建设进度目标：二道溪（龙马潭区）、泸县、合江、纳溪、古蔺城市生活污水处理厂必须在2007年底开展立项、环评、可研和设计，在2008年确定业主，多渠道筹集资金（争取国债资金的投入和采取BOT模式等方式），全面动工建设， 2009年年底前完成竣工验收任务。叙永县因属三峡库区上游区，推迟一年，于2010年年底前完成。
（二）各区县要充分认识到加快我市城市生活污水处理厂的建设与我市的节能减排工作和经济发展密切相关，必须引起高度重视，将城市生活污水处理厂的建设列入本区县2008年工作计划，制订切实可行的实施方案，确保在2009年年底前完成城市生活污水处理厂的建设任务。
（三）市政府从2008年起将城市生活污水处理厂的建设任务纳入区县党政“一把手”抓环保工作的目标考核内容，根据完成任务的情况进行奖惩。
（四）城市生活污水处理厂建设进度情况将与各区县总量减排任务挂钩，按城市化粪池污染物处理量预减污染物排放量；与各区县的重点建设项目污染物总量指标匹配挂钩，只有按进度开展污水处理厂建设的区县，市上才对该区县新上重点项目配套主要污染物排放指标。
