发布文号: 豫政办[2007]122号
各省辖市人民政府，省人民政府有关部门:
为切实做好成品油供应工作，促进能源资源节约，11月1日起国家适当提高了成品油价格，11月10日起提高了工业用天然气、车用天然气价格，放开液化天然气出厂价格。同时，受国际市场价格上涨等多种因素影响，国内食用植物油等副食品和柴油、液化气等价格上涨较多。为保障国家价格政策贯彻执行，组织好生产供应，打击乘机哄抬价格、搭车涨价、变相涨价等扰乱市场秩序的不正当价格行为，防止出现价格上涨连锁反应，保持市场物价的基本稳定，经省政府同意，现就保障我省成品油供应、稳定市场物价工作通知如下:
一、努力控制价格连锁反应。我省公路客运除部分热线、黄金时段外，不同程度地存在票价不到位现象，近期可通过逐步恢复执行到位票价增加客运收入，弥补成品油调价增加的支出。同时，要尽快研究公路客运价格矛盾疏导办法。各市调整出租车价格标准时，调整幅度要严格控制在成品油和车用天然气价格上调引起的成本增加范围内，严格禁止借机乱涨价;对公路货运、水路运输等由市场调节的价格或收费，要加强市场监测，严禁借机哄抬价格，对调价幅度超过成本增加幅度的要进行必要干预;严禁受成品油价格调整影响较小或者根本没有影响的行业或商品趁机涨价。中石油河南分公司、中石化河南分公司要督促下属企业严格执行价格政策，不得搭车涨价、强制搭售或擅自提高非工业用户的天然气出厂基准价格。从地方炼油厂收购的汽油、柴油也要严格按照国家规定的批发价格或零售价格销售，不得高进高出。各地价格主管部门要切实维护成品油价格政策的严肃性，不得超越定价权限和范围擅自制定和调整价格。
二、落实价格补贴政策。各地要认真执行地方铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整的规定。对因成品油价格调整引起城市公交、农村客运、城市出租车、林业、渔业、岛际水路客运业增加的支出，中央财政的补贴资金已陆续拨付，地方政府要尽快将补贴资金落实到所补贴对象。妥善安排城乡低收入家庭和困难群众生活。对价格上涨影响低收入群体生活的支出，各市政府要采取提高低保标准或发放临时补贴等措施给予补助。对因价格上涨增加支出的学生食堂，除落实有关气价、水价、电价政策外，省、市政府给予适当补助。
三、稳定粮油肉市场。努力抓好农业生产，认真落实扶持粮食、油料、生猪、奶业发展的政策措施，稳定粮食播种面积，增加油料生产，扩大冬季蔬菜生产，做好畜禽防疫工作。组织好粮食、食用植物油、猪肉等主要食品的市场供应，切实做到不断档、不脱销。继续加强对主要食品的价格监测，密切关注价格变化走势，及时提出相应调控建议。必要时及时启动实施价格异常波动应急预案。
四、切实保障成品油供应。省发展改革委和中石油河南分公司、中石化河南分公司要加强调查研究，及时掌握成品油市场供应和价格动态，会同有关部门切实做好成品油市场稳定工作。要加大成品油、天然气和液化气的生产、调运力度，千方百计组织货源，及时解决生产、运输和日常供应中出现的矛盾和问题，切实保障成品油特别是柴油的市场供应。中石油河南分公司、中石化河南分公司要加强内部管理，严把销售关，对参与高价倒卖成品油牟利、造成断供、影响市场秩序的要依法依规严肃查处。河南境内炼油企业要在确保安全生产的前提下，开足马力生产，增加供应量，优先保证省内市场供应。
五、加强市场监管。各级价格主管部门要严格执行成品油价格调整的相关政策，加强对成品油、天然气、液化气价格执行情况和库存水平的监督检查。对不执行国家价格政策，违反规定擅自提高成品油出厂、批发、零售价格和捏造散布虚假涨价信息、超过正常水平囤积成品油、趁机哄抬价格牟取暴利的经营单位和个人，要依法从严查处，切实维护市场秩序。对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案件，要通过新闻媒体公开曝光。要充分发挥“12358”价格举报电话作用，及时受理群众举报。对粮、油、肉、蛋等生活必需品，零售企业不得组织容易引起踩踏、人身伤害等秩序混乱的限时限量低价促销活动。要加强对中小城市和农村地区道路客运价格的监督检查，严肃查处违反规定的涨价行为。
六、加强宣传和引导。要通过新闻媒体宣传价格法律政策，报道政府为稳定成品油、食用油、猪肉等价格所采取的政策措施，发布市场供求和价格信息，引导社会各界客观、理性对待价格变化，消除涨价心理预期;要组织召开价格政策提醒会、告诫会，向广大生产经营者宣传国家价格政策，引导经营者加强价格自律，自觉抵制各种乱涨价行为。要加强经营者价格诚信意识教育，引导经营者按照《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的规定，正确运用定价权，遵循公平、合法和诚实、信用的原则自主确定价格。大力提倡勤俭节约，切实做好节电节水节能工作。
七、建立信息报告制度。各地要建立成品油、食用植物油、猪肉等重要商品的购销存及价格等重要信息周报制度。遇有市场供求及价格出现较大波动的情况要立即上报，不得迟报、瞒报和不报。各级价格主管部门要密切关注当地市场供应动态，建立应急机制，完善应急预案，做好应对突发事件的各项准备工作，确保市场供应和价格稳定。
八、加大维护市场秩序和社会治安的执法力度。坚决打击成品油市场上非法倒卖、抢买抢卖、强买强卖等严重扰乱社会治安和市场秩序的违法行为，防止群体事件的发生。
九、切实加强组织领导。各级、各有关部门要高度重视，将稳定价格工作作为当前一项重要任务，切实加强组织领导。要切实落实“菜篮子”市长负责制，抓紧抓好各项措施的落实。
河南省人民政府
二○○七年十二月十一日
