发布文号: 乌政办[2007]322号
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
今年以来，受全球粮食减产的影响，国际市场粮价出现较大幅度上涨，从而带动国内粮食、食用植物油、肉类等副食品价格的上涨，引起了全社会普遍关注。为加强市场物价管理，维护我市正常的市场价格秩序，现将有关事项通知如下：
一、严格控制政府提价措施的出台，审慎采取价格干预措施
按照自治区发改委《转发国家发展改革委等八部门加强价格调控保障市场供应的通知》（新发改电〔2007〕34号）要求，努力保持价格水平的基本稳定，今年底到明年初原则上不得出台除促进节能环保外的新的政府调价措施，凡是直接推动指数上涨的调价一律放到指数平稳后出台。同时，审慎采取价格干预措施。未列入定价目录的商品和服务价格，均应由市场调节，正常情况下政府不应直接干预。遇突发事件或严重自然灾害引起价格显著上涨，确需实施价格干预措施的，由市人民政府报经自治区人民政府批准或授权，并及时向社会公告实施时限、具体范围和有关政策。在引起商品或服务价格显著上涨的因素消除后，要及时解除价格干预措施，并向社会公告。加强政府调控市场价格的经济手段，建立我市价格调节基金制度，扶持农副产品生产，健全完善我市粮食、肉类储备机制。
二、开展副食品价格专项检查，规范市场价格秩序
严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等各种价格违法行为。对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型案件，要通过新闻媒体予以曝光。检查的范围是粮食、食用植物油、肉类、家禽和以上述产品作为原料的食品制品的经营者（包括食品制造企业、批发企业、零售企业，下同）价格行为，以及涉及上述产品的各类行政事业性收费。重点查处以下行为：
（一）经营者之间串通或者通过行业协会、中介组织，以协议、决议、会议纪要、协调、口头约定等方式合谋涨价；
（二）经营者捏造、散布涨价信息、囤积商品，造成不明真相群众排队抢购，并导致商品价格出现大幅度上涨；
（三）经营者通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格；
（四）重要农产品生产、运输、屠宰、销售过程中的各种乱收费行为。在做好专项检查的同时，组织对重要副食品生产、流通、消费过程中的收费进行全面清理，落实鲜活产品“绿色通道”收费减免政策，取缔非法收费项目、降低过高收费标准。
（五）对价格举报电话实行24小时值班制，确保价格举报电话时刻保持畅通，及时受理群众举报，严肃查处价格举报案件，切实维护群众合法权益。
三、密切关注市场动态，切实做好价格监测工作
进一步加强对粮食、肉类、食用油、禽蛋、蔬菜等价格以及煤炭、液化气、医疗、教育等重要商品和服务价格的监测分析，落实主要食品价格监测日报工作，掌握市场动态，提出合理的调控建议，重要价格信息执行专报市委、市人民政府领导制度。如出现群众排队集中购买、价格异动情况，要立即报告市委市政府采取措施妥善应对，并报自治区价格主管部门。
四、发挥职能作用，切实安排好困难群众的生活
加大公共财政支持力度，逐步完善社会保障和救助制度。市发改委、民政局等相关部门要在价格上涨幅度较大、对低收入群体生活影响较多时，及时提出调整社会保障标准、发放临时补贴等建议，报市人民政府研究确定，保持社会的稳定。相关部门要将对低保户、残疾人等弱势群体的各种优惠政策落实到位，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。继续实施现有政府补贴政策。保障大中专学校学生的生活，要安排好大中专学校学生助学金、奖学金发放工作和对困难学生的补助，保障大中专学校食堂副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。
五、加强组织领导，保障市场供给
（一）进一步提高认识。副食品的生产、供应和价格影响物价总水平，关系国计民生和社会稳定。相关部门一定要站在全局和政治的高度，进一步认识做好副食品生产、保障市场供应、保持价格基本稳定的重要性和紧迫性，迅速行动，狠抓各项促进生产稳定市场供应政策措施的落实。各区（县）、各相关部门的主要负责同志要直接领导、狠抓落实，绝不可掉以轻心和麻痹大意。
（二）切实落实“菜蓝子”行政领导负责制。保障“菜蓝子”供应，是地方人民政府必须履行的一项基本职责。要坚持和加强“菜蓝子” 行政领导负责制，充实和完善负责制的内涵，进一步强化责任，明确任务，及时协调解决“菜篮子”工作中的矛盾和问题，做好肉禽蛋菜、食用植物油、牛奶等主要副食品的生产、供应和价格稳定工作。同时，继续扩大小麦种植面积，对乌昌地区现有可调小麦进行统一调配，主要保证大型面粉厂加大生产，对面粉出厂价实行最高限价，确保粮食供应，维护粮食市场秩序；鼓励扶持养殖业发展，落实国家养殖保护政策，争取国家和自治区支持。努力保持价格水平基本稳定的工作。正确引导经营者自觉遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格。
（三）加强监督检查。市发改委要会同财政、农牧、商务、工商、质监等部门，组成联合督查组，采取重点督查和抽查相结合的办法，检查各项政策落实情况，及时纠正出现的偏差，研究解决政策落实中出现的新情况、新问题，对重大问题要及时向市人民政府报告。
（四）严格责任追究。各区（县）、各相关部门要认真贯彻落实各项稳定物价的政策措施，对玩忽职守、徇私舞弊、不落实、不执行国家、自治区及我市出台的各项政策措施及相关工作要求的，或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究相关责任人的领导责任。
（五）切实保障市场供应。各有关部门要认真做好人民群众基本生活必需的副食品的生产、购进、销售工作，对库存数量做到心中有数。完善稳定副食品供应的应急预案，切实保障肉类等副食品供应不断档、不脱销。严格调控面粉、肉类的出口和外调。要精心做好古尔邦节、元旦、春节的市场供应工作，确保各族市民度过安定、祥和的节日。
六、加强正面宣传引导，引导消费者正确对待价格上涨问题
今年以来，我市居民收入增加水平大幅度超过物价上涨水平，物价水平的短时间高位运行并未从根本上影响大多数老百姓的正常生活。各区（县）、各相关部门要加大宣传力度，加强与新闻单位的协调配合，建立市场价格新闻发布制度，科学、准确、及时地发布有关信息，正确分析价格波动的原因。配合新闻媒体宣传政府在扶持生产发展、改善市场供应、稳定市场价格、妥善安排低收入居民生活等方面采取的措施，引导社会各方面客观看待价格波动的影响，理性对待市场价格变化，防止不当炒作，努力形成和谐健康的舆论氛围。
二○○七年十一月三十日
