发布文号: 新党办发电[2007]508号
伊犁哈萨克自治州党委、人大、政府，各地、州、市党委、人大（工委）、政府（行署），自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局、人民团体、大专院校、大中型企业，中央驻疆单位，新疆生产建设兵团：
《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》（以下简称“两部法律”）分别由第十届全国人大常委会第二十八次、二十九次会议审议通过，将于2008年1月1日起施行。“两部法律”的公布实施，是全面贯彻落实科学发展观，构建杜会主义和谐社会的重大举措，是保障民生问题的重要法律，也是完善劳动保津法律体系的重要内容。加大“两部法律”宣传力度，普及“两部法律”知识，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性是保障“两部法律”实施的重要工作。为进一步深入学习宣传和贯彻实施“两部法律”，依法全面推进就业再就业工作，保护劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进我区社会主义和谐社会建设，现就有关事项通知如下：
一、充分认识学习宣传贯彻实施“两部法律”的重要意义
《劳动合同法》、《就业促进法》的公布施行，对于扩大就业，实现劳动力资源有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量，推动我国劳动关系的全面协调发展，促进社会主义和谐社会建设将产生深远的影响。加强“两部法律”的学习宣传，有利于进一步弘宪法精神，确保法律在劳动保障领域的贯彻实施；有利于社会各界深入了解“两部法律”的基本内涵，确保“两部法律”得到全面遵守和正确实施；有利于运用法律手段预防和解决劳动争议的发生，促进就业稳定，实现社会公平正义，促进构建社会主义和谐社会。
各级党委、人大常委会、人民政府要从贯彻落实依法治国基本方略的高度，充分认识学习宣传“两部法律”的重要意义，把“两部法律”的学习宣传作为全面贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会的一项重要任务，作为自治区“五五”普法的一项重要内容，在全社会深入宣传“两部法律”的立法宗旨、基本内容和各项规定，为“两部法律”的实施营造良好的社会舆论氛围。
二、全面准确地学习宣传“两部法律”，增强针对性和实效性
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“两部法律”为基本依据，充分宣传“两部法律”的立法宗旨、基本原则、各项内容。要围绕经济社会发展的需要，围绕人民群众普遍关心的问题，围绕现实生活中迫切需要解决和规范的问题，进行深入细致的宣传。
各级领导干部和国家机关工作人员要带头学习“两部法律”，认真实施好“两部法律”，牢固树立并全面落实依法行政的理念，提高充分运用“两部法律”等法律手段促进经济社会发展，管理经济社会事务的能力，增强做好就业工作的责任感，提高解决劳动纠纷、促进劳动关系和谐、促进社会和谐的能力，提高依法管理社会事务的水平。
要在全体公民中开展“两部法律”学习宣传工作，倡导全体公民依法辨是非，守法明荣辱，用法止纷争，与用人单位建立稳定和谐的劳动关系，通过学习宣传，使公民牢固树立劳动权利义务对等的观念；通过学习宣传，使公民学会劳动保障法律法规，维护自身的合法权益。
企业、个体工商户等用人单位要认真学习和落实“两部法律”，增强守法经营、依法用工的意识和能力。要在学习贯彻中认真检查本单位的各项规章制度是否符合劳动保障法律法规的规定，凡违法的必须立即纠正，要为劳动者依法享有的劳动保障权利提供保障，并督促劳动者履行相应义务，树立用人单位守法诚信，依法用工的良好社会形象。
司法和行政执法人员要深入学习和准确把握“两部法律”，切实按宪法和法律斌予的权力履行职责，自觉维护“两部法律”的权威，公正司法、严格执法，依法打击各种违法犯罪行为，做好法律服务、法律援助和司法救济工作，公正有效地解决劳动者和用人单位的司法诉求。
三、切实加强领导，扎扎实实开展“两部法律”的学习宣传贯彻工作
学习宣传“两部法律”，是当前法律宣传教育的一项重要任务。各级党委、人大、人民政府要把学习宣传贯彻“两部法律”当作一件大事来抓，切实加强领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，精心组织，抓好落实。
（一）加强领导，统一思想，提高认识。各级领导要从实施依法治国基本方略，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强“两部法律”学习的重要意义，增强学习宣传两部法律的责任感和紧迫感，组织落实好“两部法律”的学习宣传工作。为了做好自治区学习宣传贯彻“两部法律”工作，自治区决定，成立自治区学习宣传贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》领导小组，负责组织领导全区学习宣传贯彻“两部法律”的工作，领导小组组长由自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚担任，副组长分别由自治区人大常委会副主任马建国、自治区政协副主席、自治区人民政府党组成员黄昌元担任，自治区党委宣传部、自治区人大法工委、自治区人民政府法制办、自治区劳动和社会保障厅、司法厅、依法治区领导小组办公室、财政厅、经贸委、国资委、教育厅、农办、工商局、总工会、妇女联合会、团委、工商联等部门和单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在自治区劳动和社会保障厅，办公室主任由自治区劳动和社会保障厅厅长艾拉提?艾山担任，副主任由自治区劳动和社会保障厅副厅长黄钰、赵国君等担任，具体负责学习宣传贯彻“两部法律”的工作。各地也要成立相应的领导机构和工作班子，负责抓好工作落实。领导机构和工作班子要在10月底前报自治区劳动和社会保障厅。
（二）要把“两部法律”列入自治区“五五”普法重要内容，周密部署。要结合地方和部门行业特点，精心策划，统筹安排，责任到人。经贸、国资、工商、教育、农业、工
商联等部门和单位要紧密结合自治区“法治六进”活动，负责抓好国有企业、非公有企业和大中专院校、初、高中毕业生、转移农业富余劳动力“两部法律”的学习，广泛、深入、持久地做好“两部法律”的普及宣传工作，全面准确地把法律法规送进企业、单位、机关、乡镇、社区、学校，送到广大人民群众手中。
（三）运用多种宣传手段，增强宣传效果。宣传“两部法律”既要运用印发普法资料，办板报以及广播、电视、报刊、悬挂标语、出动宣传车等传统的普法宣传手段，又要充分利用网络、车载电视、手机短信等新载体，通过开展知识竞赛、集中宣传活动，以及邀请党委、人大、政府有关领导撰写专题文章，举办培训班、法律讲座等多种形式，形成全方位、多角度的立体宣传格局，为贯彻“两部法律”创造良好的舆论氛围。
（四）按照全国的安排部署，组织专人认真做好今年10月至12月份组织开展的“两部法律”知识电视大赛活动和12月份集中开展的“两部法律”宣传月活动，以及明年年初开展的就业援助、春风行动等专题活动。各地要高度重视，精心安排、严密组织，动员政府部门工作人员、用人单位和广大劳动者积极参与，形成强大的宣传声势，不断把“两部法律”的学习宣传推向深入。
（五）密切配合，增强实效。要充分发挥各地方、各部门优势和作用，加强沟通，通力协作、形成合力。劳动保障部门要发挥牵头作用，统筹规划，当好党委政府的参谋，做好组织协调工作；宣传部门要协调新闻媒体做好宣传文章的刊发，对学习宣传“两部法律”好的经验要予以宣传报道；经贸、国资、工商、教育、农业、总工会、工商联等部门和单位要提出本系统学习宣传贯彻“两部法律”的工作计划并组织实施；财政部门要对学习宣传贯彻“两部法律”所需经费给予保证；工、青、妇组织要积极予以配合，主动工作，以增强宣传活动的实效。
（六）完善相关配套法规政策，为“两部法律”顺利实施创造良好的政策环境。要抓紧完善与《劳动合同法》、《就业促进法》相关的配套法规，各级人大和政府及其有关部门要做好相关法规、规章和规范性文件的清理工作，对与《劳动合同法》、《就业促进法》规定不相符合或者需要进一步完善的，要抓紧修订、完善或者废止；对尚缺乏相关规定需要制定配套法规、规章或其他规范性文件的，要抓紧制定。自治区要在2008年6月底前，制定出台贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》的地方性法规或规章。
对于各地、各部门、各单位学习宣传贯彻“两部法律”的情况，自治区党委、人大、政府将在2008年1月底进行监督检查。
自治区党委办公厅
自治区人大常委会办公厅
自治区人民政府办公厅
二○○七年十月二十二日
