发布文号: 包府办发[2007]24号
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，各有关企业：
经市政府同意，现将市经济委员会制定的《包头市2007年工业重点项目建设指导意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○七年二月八日
包头市2007年工业重点项目建设指导意见
今年是全面贯彻落实包头市第十次党代会和市十届二次全委会精神的重要一年。全市工业重点项目建设的总体要求是以项目建设为支撑，围绕壮大钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大特色产业，创新工作思路，强化工作措施，狠抓项目落实，全力做好2007年全市工业重点项目建设工作，通过项目的实施和带动，优化工业结构，做大做强优势产业，推进我市工业经济实现又好又快发展。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以园区为载体，按照产业发展的方向，围绕优势特色产业、工业园区建设、山北地区开发、新型工业基地建设和“西聚东扩、北开南联”等事关全市长远发展战略，加快大企业技改配套、优势特色资源开发以及重大项目的引进，促进产业升级、产业多元和产业延伸， 提升工业化水平，做大工业经济。
二、目标任务
按照国家产业发展导向和宏观调控的要求，加大优势特色产业项目投资力度，增强发展后劲，夯实工业发展基础。2007年力争完成全部工业项目投资500亿元，增长37％，其中136个5000万元以上工业重点项目完成投资400亿元以上；列入自治区的20个工业重点项目完成投资131亿元。
按照总体目标任务及项目属地管理的原则，结合各旗县区和稀土高新区申报项目实际，突出六大优势特色产业项目和非资源型高新技术产业项目，确定2007年各旗县区和稀土高新区当年全部工业项目投资和工业重点项目投资目标任务(见附表一)。
三、主要措施
围绕实现2007年工业重点项目奋斗目标和项目建设任务，在重点项目推进上着力做好以下几方面的工作：
(一)统一思想，加强领导，增强做好工业重点项目建设的紧迫感和责任感。
重点项目建设是引领我市实现经济跨越式发展的潜力所在，是推进我市经济社会发展的重要载体，是实现工业经济做大做强的重要举措。各地区、部门要牢固树立抓项目就是抓发展的观念和意识，进一步认识项目尤其是大项目建设在加快发展中的重要作用，切实把思想和认识统一到加快项目建设上来，正确处理局部与全局的关系，把抓重点项目建设当作经济工作的一项重要任务来落实，以项目建设为突破口，做大做强优势特色产业，促进产业结构调整，努力使我市项目建设在较短的时间内有突破性进展。要按照2007年确定的项目建设目标任务，切实承担并履行好重点项目建设的重要职责，加强项目建设的组织领导，形成合力，不折不扣地落实好项目建设的各项工作任务，确保工业重点项目建设取得明显成效。
(二)突出重点，强化措施，全面推进工业重点项目建设进度。
围绕做大做强六大优势产业，优化产业结构。今年我市在项目的选择和投资规模上，突出优势产业的发展和投资规模在5000万元以上项目作为全年的实施重点，提高整体项目建设质量和水平。重点要抓好亿元以上的110个工业重点项目、自治区成立60周年献礼项目和开工、竣工投产项目。以发展壮大优势产业为基础，加快重点产业项目建设进度。其中钢铁产业方面组织实施好24个重点项目。围绕实现包钢1000万吨钢铁产能，组织实施好技改配套工程项目、钢铁延伸项目及特种钢应用产品等项目；围绕不锈钢产业园区，重点实施好华业特钢后30万吨不锈钢和30万吨冷轧薄板及12万吨不锈钢管等项目。铝产业方面组织实施好18个重点项目。“抓源头，促延伸”，构建完整的铝产业链。抓好包铝、稀铝两个源头，加快推进包铝新增20万吨合金铝二期改造和稀铝二期后16万吨电解铝全面投产；延伸铝的深加工及应用产业链。推进成基、东联盛、凯普松、三鑫等化成箔项目；上海汇众汽车公司225万件铝合金汽车控制臂、富诚250万只铝轮毂等汽车零部件项目以及南京联强20万吨铝板带等项目的建设进度；电力产业方面组织实施好16个重点项目。加快推进二电厂、三电厂各一台30万千瓦机组和土右山晟煤矸石电厂、昆仑热电2×30万千瓦机组、包钢集团2×15.5万千瓦燃气轮发电机组、包铝自备电厂2×30万千瓦发电机组、龙源国际投资公司20万千瓦和山东鲁能集团30万千瓦风电等项目建设。装备制造产业方面组织实施好16个重点项目。重点抓好一机集团重型汽车曲轴精密锻造生产线技术改造、北奔车桥批量生产、北奔新型驾驶室开发等项目，北方重工2兆瓦级风机及风机主轴生产、金风1.5兆瓦风机及配套生产线等项目和北重集团12.5万吨厚壁锅炉管、包钢集团和一机集团合作投资15亿元，年产50万只火车轮柄等项目。煤化工产业方面组织实好7个重点项目，抓好神华煤化工项目的建设进度和中海油、泛海集团在包头建设的大型煤化工产业基地的可行性研究、立项和环境评估等工作，争取项目年内开工建设。稀土产业方面组织实施好11个重点项目，抓好稀土新材料应用、高性能稀土抛光粉、高性能永磁材料、VCM磁体及加工、耐热钕铁硼等项目，扩大稀土产品在永磁、贮氢、发光、催化及在钢、铝等产业的应用范围，提升我市稀土高新技术产业水平，提高产品整体附加值和效益。
围绕今年项目建设目标任务，要建立各地区、部门协调配合的机制、专人抓项目的机制、项目进展分析例会调度机制和加强督促机制。做到确保一批项目在自治区60周年大庆前开工并取得明显进展，确保一批项目在自治区60周年大庆前竣工投入使用，确保竣工重点项目早日投产运营、增加税收、发挥效益。按照“四种机制”和“三个确保”的总体要求，进一步强化对工业重点项目的协调服务，完善项目管理措施，切实做到早抓、抓细、抓实、抓好重点项目，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，实现项目管理与项目推进的有机结合，促进全市项目建设再上新台阶。
(三)构筑项目，招商引资，加快特色产业项目的培育和实施工作。
在抓好项目建设的同时，各地区、部门立足自身优势和产业发展方向，按照“实施一批、组织一批、储备一批、策划一批”的要求，加大项目组织和招商引资工作力度，力争在项目构筑、引进和实施上取得重大突破。围绕优势产业、工业园区建设、山北地区资源开发、新型工业基地建设，认真分析研究本地区的资源、产业条件，把握了解市场形势，抓好项目的选择、策划、培育和实施等环节，有计划、有目的地超前谋划一批项目，进一步加大项目的招商引资力度，充分利用两个市场、两种资源，发展一批为大企业、大项目配套的项目，使项目形成产业优势、竞争优势，做到高起点选项目、高标准做项目、高力度招项目，提高项目整体招商水平。
(四)加强管理，强化考核，全面完成2007年工业重点项目建设任务和目标。
各地区、部门要服从、服务于全局，切实做好工业重点项目日常的跟踪管理和目标责任制的落实工作。一是建立和规范项目信息报送制度，确保每月按时汇总上报工业重点项目月报表(见附表二)，禁止在项目统计中虚报、瞒报，同时要做好本地区项目进展动态分析，尤其是项目投资完成情况、开工和竣工以及存在的主要问题等。各地区要以工业重点项目信息简报的形式，不定期编发工业重点项目动态信息，市经济委员会负责编发全市《工业重点项目进展动态》信息，向自治区、市领导和相关部门综合反映项目建设的总体情况。二是按照市委、市政府关于全市工业重点项目考核管理工作的要求，加大对工业重点项目建设工作的考核力度，健全和完善工业重点项目的实效评价机制，强化项目的考核措施，做到实地督查、半年总结、年终考核，重点考核项目数量、投资完成情况、开工率和竣工率等指标，逐月公布各地区全部工业项目投资排名和工业重点项目投资排名，年底提出综合考核评价意见，作为市委、市政府对各地区领导班子综合实绩考核的主要依据之一。
包头市经济委员会
2007年2月
