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各县（市）区党委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
2008年元旦、春节即将来临。明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，我国将迎来改革开放30周年，还将举办北京奥运会。认真做好元旦、春节期间的各项工作，确保全市各族人民过一个平安、欢乐、祥和、文明的节日，对于激励全市干部群众全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，进一步推动科学发展、促进社会和谐，为加快推进现代新昆明建设、夺取全面建设小康社会新胜利创造良好的环境和条件，具有十分重要的意义。根据中央和省委、省政府以及市委、市政府有关部署及要求，现就做好“两节”期间我市相关工作通知如下：
一、千方百计解决群众生产生活中的实际问题，帮助困难群众过好“两节”。全市各级党委、政府和领导干部一定要坚持立党为公、执政为民，把群众的安危冷暖挂在心上，更加重视保障和改善民生，促进社会和谐，到基层去、到群众中去，认认真真察民情，实实在在解民忧，诚诚恳恳纾民困，兢兢业业保民安，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。要深入灾区、贫困地区、困难企业、困难家庭等走访慰问、助贫帮困，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题，特别是要帮助困难群众解决燃眉之急。做好民政救济工作，继续广泛深入开展各种形式的“送温暖、献爱心”等社会捐助活动，妥善安排好贫困地区和受灾群众的生产生活，如数及时把救济捐赠款物发放到每一个困难群众手中，帮助他们解决好口粮、饮水、衣被、住所、保暖和看病等问题，确保他们安全过冬、欢度佳节。结合深入开展第五次创建全国双拥模范城，组织好节日期间的拥军优属活动，扎实做好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的优抚工作。做好对老劳模、先进工作者和离退休人员的慰问工作。认真解决农村五保户、特困户、城乡低保户、低收入家庭住房困难户、城镇下岗失业人员、移民、孤残儿童等特殊社会群体的实际困难。完善城市低保制度，加强社保资金监督管理，确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障金按时足额发放。采取有效措施，防止和切实解决一些企业拖欠职工特别是农民工工资问题。千方百计扩大就业。
二、抓好城乡环境综合整治。深入创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市，认真搞好城乡净化绿化美化亮化。广泛开展群众性爱国卫生运动，特别要确保各主要街道、重要公共场所的整洁，注意抓好“城中村”、区划结合部和卫生死角的整治。结合推进社会主义新农村建设，努力做到村容整洁，城镇、村庄、道路、水沟、家园“五干净”。大力整治交通环境，搞好公交服务，保障节日期间游客和市民出行安全、便捷。加强节日期间在建工程项目施工的管理。搞好社会宣传和环境布置，元旦期间要依法升挂国旗；“两节”期间要按规定悬挂、刊播节庆宣传标语，摆放鲜花，张灯结彩，搞好公园、旅游景区景点和城市广场等的布置及服务，以繁荣文明开放和谐的春城新形象迎接“两节”。
三、精心安排好节日市场供应。要根据节日城乡居民需求特点，精心组织货源，丰富商品种类，增加服务项目，并且保持市场价格特别是群众日常生活必需品价格总体水平基本稳定，重点做好粮油肉蛋等重要商品的供给和价格稳定工作。增强诚信意识，大力整顿和规范市场经济秩序，重点加强对食品、餐饮、药品等行业的监管，依法严厉打击合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价和制售假冒伪劣商品、发布虚假广告等违法犯罪行为，搞好文明经商和优质服务，确保广大群众吃上放心安全的食品和药品，满足群众多样化的节日需求，维护消费者的合法权益。加强水、电、气、煤、油、运的供需衔接和调度保障。
四、组织好节日期间的文化活动。以“两节”为契机，致力于建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、培育文明风尚、树立社会主义荣辱观，将“迎奥运、讲文明、树新风”和“全民健身与奥运同行”等活动推向新的高潮，广泛开展内容健康、形式多样的群众性文体娱乐活动。紧紧围绕社会主义新农村建设的目标任务，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，继续在传播先进文化、丰富农村精神文化生活上下功夫，在传播科学技术、促进农村经济又好又快发展上下功夫，在传播医药卫生知识、提高农民健康水平上下功夫，在密切城乡关系、倡导社会新风上下功夫，推动“三下乡”活动常下乡、常在乡。要精心安排，为广大群众提供形式多样、价格合理的文化服务，推出一批群众喜闻乐见、健康有益的文艺精品，更好地满足群众的节日文化需求。加强文化市场管理，依法取缔黄赌毒等社会丑恶现象。
五、加大节日宣传工作力度。宣传文化系统和各大众传媒要坚持正确导向，坚持“三贴近”原则和“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”的方针，唱响主旋律，营造健康向上、团结和谐的主流舆论氛围；要充分运用报刊、电视台、电台、互联网等媒体，采取多种形式，着力宣传党的十七大和中央、省、市有关重要精神，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，激发社会创造活力，把全市人民的智慧和力量凝聚到加快推进现代新昆明建设、夺取全面建设小康社会新胜利上来。要保证群众收听收看中央、省、市有关“两节”的重要新闻和节目，着力宣传报道节日期间我市基层的群众活动和坚守岗位的职工、民警等。
六、廉洁自律，勤俭节约，坚决制止各种奢侈浪费行为。各级党政机关和领导干部要牢记“两个务必”，坚持以模范实践社会主义荣辱观引领社会风尚；着力加强反腐倡廉建设，带头严格执行廉洁自律的规定，一律不准用公款搞相互送礼、相互宴请等拜年活动，一律不准用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不准以任何借口索要、收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品礼金、有价证券、支付凭证和其他馈赠。严肃财经纪律，严禁利用过节以各种名义突击花钱和滥发实物。严格控制年终各类评比达标表彰奖励活动，精简茶话会和联欢会。节日期间，单位公务车辆除值班及工作特殊需要外一律封存；严禁公车私用，违者将依照有关规定严肃处理。各级纪检监察机关和财政、审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违规违纪违法行为。在全社会大力倡导建设资源节约型、环境友好型社会，引导群众树立健康、文明的消费理念和良好社会风气。
七、全力维护社会和谐稳定，抓好安全生产和公共安全，加强节日值班。完善社会管理，健全突发事件应急管理机制，深入开展平安和谐昆明创建活动，认真落实“维稳”政治责任制。进一步加强社会治安综合治理，深入开展专项打击和整治工作。加强“两节”和各级人大、政协“两会”期间的信访工作，集中排查调处化解人民内部矛盾纠纷，坚决纠正损害群众合法权益的行为，注重人文关怀和心理疏导，及时发现和就地化解不稳定因素。
牢记人命关天、安全生产责任重于泰山，以对人民生命财产安全高度负责的精神，采取有力措施，完善安全生产体制机制，层层落实安全生产责任制，严格执行重大责任事故责任追究制。加大安全生产、安全防范宣传教育和监管执法力度；节前，各地各级各单位特别是交通运输、煤矿、非煤矿山、生产施工工地、危险化学品、烟花爆竹、森林防火等高危行业和消防重点单位、城市“生命线工程”关键设施、党政机关等要害部门以及学校、医院、商场、娱乐场所、旅游景区景点、居民小区等人员聚集地，都要组织力量集中开展拉网式、过筛式安全生产大排查和整改治理专项行动，切实消除各类安全事故隐患，严密防范和有效遏制各类尤其是重特大安全事故。多措并举，确保春运安全有序。加强对节日期间市民燃放烟花爆竹的规范和管理。加大对节日热销商品尤其是食品的执法检查力度，严防重大食品质量安全事件的发生。继续抓好各类重大传染病、疫情和其他重大突发公共卫生事件的监测和防控。元旦特别是“春节黄金周”要引导游客理性选择旅游路线和方式；进一步整顿和规范旅游市场秩序，查处坑害游客的违法违规行为，保障游客的人身和财产安全。节日期间组织活动要力求精简，周密部署，严防拥堵、踩踏等事件发生。
节日期间，各地各级各单位必须安排专人值班，坚持领导带班，确保节日期间有关各项工作和业务处理正常运转。
各县（市）区和市属各部门、单位要按照本通知要求，制定具体措施，加强督促检查，一并抓好落实。
中共昆明市委办公厅
昆明市人民政府办公厅
2007年12月24日
