发布文号: 成农办[2007]72号
各区（市）县农村发展（城乡一体化）局，高新区经发局，机关有关处室：
现将《成都市农村节能减排工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。
各区（市）县要在12月25日前将相关工作总结和目标任务完成情况报送市农委农建处。
（联系人：朱玲 联系电话：86632928）
二00七年十一月二十八日
成都市农村节能减排工作方案
农村节能减排是国家节能减排的重要组成部分，抓好农村节能减排，不仅有利于优化农村能源结构，促进资源综合利用，减少污染和排放，对于转变农业增长方式，提高农民生活质量，保护和改善农村生态环境，有着重大的意义。为了贯彻落实《成都市人民政府关于印发成都市节能减排综合性工作方案的通知》（成府发[2007]68号文件）的精神，按照我市“十一五”节能减排总体目标任务分解的要求，现提出我市农村节能减排的工作方案。
一、农村节能减排的总体要求和目标任务
认真贯彻落实成都市节能减排综合性工作方案的总体要求，以发展农村沼气为重点，大力组装集成和推广应用农村节能减排新技术，大力发展农业循环经济，提高畜禽粪便和农作物秸秆等废弃物资源综合利用率，在农村普及新型清洁再生能源，减少污染排放。
到2010年，全市农村户用沼气池达到29万口，新建农村大中型沼气工程20万立方米，农作物秸秆综合利用率达到80.0%以上，建成一批农业循环经济的示范企业和生产基地。初步建立农业面源污染监测体系和农村节能减排政策支持体系。通过农村生产生活节能和沼气、农作物综合利用等，实现化学需氧量减排2.4万吨，氨氮减排0.3万吨。
二、重点工作
（一）大力发展农村沼气。以农村户用沼气池为纽带，带动“一池三改”，推广“猪―沼―农作物”等农业循环经济模式，建设农村生态家园。在集约化养殖小区（场）抓紧配套建设大中型畜禽粪便处理沼气工程，推广“生态养殖业―沼气―有机肥料―高效种植业”的农业循环经济模式，取得优质清洁能源和有机肥料，促进资源循环综合利用，治理环境污染。“十一五”期间，新建农村户用沼气池18万户，全市总数达到29万户；新建大中型畜禽养殖沼气工程20万立方米。
（二）推进农作物秸秆综合利用。建立和推广“种植业―秸秆还田―种植业”和“种植业―秸秆―食用菌―有机肥（饲料）―种植业”等农业循环经济模式。在有水源保证的地方重点推广免耕覆盖沃土栽培技术，促成秸秆还田，切实提高土壤肥力；积极发展食用菌产业，重点推广秸秆粉碎作基料或秸秆覆盖栽培；在农民集中居住区，大力推广秸秆生物气化技术，建设秸秆沼气集中供气示范工程；积极推广以秸秆为主要原料的固化成形技术和省柴节煤灶。通过综合利用农作物秸秆，治理种植业废弃物污染。
（三）抓好节能减排技术的示范和推广。大力推广农业节水、节种、节肥、节药等新型技术，并加强示范应用。引进先进的节能技术，进一步加强农业机械和农产品加工设备的节电、节油，引导农民和农业生产者开展生产性节能，减少能源和资源消耗，提高生产效率。
（四）深化农业生态园区建设和乡村清洁工程试点。在农村集成组装生态农业生产、农村能源等技术，提高农业废弃物资源化利用水平，实现田园清洁、家园清洁和水源清洁。因地制宜地开展农业生态园区建设和乡村清洁工程试点，建设一大批各具特色的农业生态园区。
三、保障措施
（一）统一领导，各负其责。市农委是全市农村节能减排的牵头单位，委主要负责人是全市农村节能减排工作的第一负责人，委分管领导对全市农村节能减排工作实施统一领导，市农委农建处负责日常具体工作，建立农村节能减排协调机制，制定相关政策措施，研究解决工作中出现的具体问题。相关处室和直属单位负责各职责范围内的节能减排工作的具体实施和指导，各区（市）县农村发展（城乡一体化）局、高新区经发局负责各行政区域的农村节能减排具体工作。
（二）加大投入，建立激励机制。在继续管好、用好沼气建设资金的同时，要积极争取财政对农村节能减排工作的投入，完善有利于节能减排的财税政策、产业政策，节能减排专项资金重点投入新技术和新产品的开发和推广，支持节能减排工程和节能减排管理能力等建设。建立政府引导、业主投入为主的农村节能减排投入新机制，按照“谁污染、谁治理、谁受益”的原则，推动农民和农业生产者开展污染治理、生态环境保护。
（三）大力宣传典型，普及环保知识。通过电视、广播、网络、报刊等多种形式，广泛宣传农村节能减排、保护环境的重要意义，树立先进典型，增强广大农民群众的节能减排的意识，逐步使节能减排、保护环境成为大家的自觉行动，落实在农业生产生活中。
