发布文号: 阿府发[2008]2号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
为进一步优化我州特色水果产业布局，提升产业发展水平，加快推进特色水果产业发展步伐，促进农民增收，现提出如下意见。
一、明确发展目标任务，进一步优化区域布局
（一）指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实州委九届四次全会精神，紧紧围绕加快推进富民强州进程，实现跨越式发展的要求，坚持开放型发展，产业化经营，以区域布局为基础，以市场需求为导向，以科技推广为支撑，以增效增收为目的，调优果业结构，提升果品质量，发展特色果业，加速生产集约化、种植标准化、品种特色化、产品品牌化进程，推进我州特色水果产业又好又快发展。
（二）目标任务
加大结构调整力度，强化基地建设，到2011年，新发展优质特色水果9万亩；实施品牌和龙头企业带动战略，建立和完善采收、运转、包装、加工体系，引进和培育一批龙头企业，实现加工产值4.65亿元。
（三）区划布局
在抓好现有水果基地建设的基础上，按照江河流域类型、生态气候特征、水果品质表现与产业分布、市场销售特点区划如下：
1. 大渡河流域
小金县：突出加工型水果基地建设。发展加工型澳洲青苹，建设加工苹果基地2万亩；发展优质酿酒葡萄，基地达0.8万亩。
金川县：突出加工型水果基地建设。发展加工型澳洲青苹，建设加工苹果基地1.5万亩；加大对传统金川梨的培育、管理，以“金花4号”等品种为主，新建优质梨基地1万亩；发展优质酿酒葡萄基地0.2万亩。
马尔康：在适宜区发展澳洲青苹，建设加工苹果基地0.3万亩。
2. 岷江流域
汶川县：坚持综合开发、合理布局的原则，新建甜樱桃、猕猴桃、枇杷等特色水果基地1万亩。其中：发展优质酿酒葡萄基地、欧洲甜樱桃基地、猕猴桃基地各0.4万亩，其它水果基地0. 1万亩。
茂县：坚持综合开发、合理布局的原则，特色水果与加工型水果基地同步建设。以李、杏、枇杷、欧洲樱桃、猕猴桃为主，新建特色水果基地0.6万亩，优质酿酒葡萄基地稳定在0.2万亩；以澳洲青苹为主建设加工型苹果基地1万亩。
理县：立足土地、生态资源特点，发展甜樱桃等特色水果基地0.5万亩，优质酿酒葡萄基地0.2万亩。
黑水县：立足土地、生态资源特点，重点发展晚熟桃等特色水果0.2万亩。
松潘：依托游客市场，在适宜区发展早熟苹果和特色小水果0.1万亩。
3. 嘉陵江流域
九寨沟县：依托游客市场需求，走“特、优、小、全”的路子，发展金磅柿、甜樱桃等特色水果0.6万亩，力争实现四季鲜果供应，新建酿酒葡萄基地0.2万亩。
二、加快推进产业化进程，提升产业整体素质
（一）切实抓好特色水果基地建设
各县和州级有关部门要按照区域布局要求，进一步完善发展规划，突出重点，着力抓好加工水果、特色水果基地建设。要抓住品种引进与苗木培育、园地规划与整治、果园建设与生产管护、产业服务与经营等重要环节不放松，为发展特色果业奠定基础。
（二）强力推进特色水果标准化生产
强化特色水果标准化生产体系建设，制定和实施生产标准及其规程，推进特色水果品种优质化、苗木生产本地化、果园建设基地化、生产技术标准化、农药肥料使用合理化、果品质量优良化、采摘包装规范化、加工贮运科学化，实现特色果业又好又快发展。
（三）积极引进、选育水果新品种，建立健全新技术推广机制
州、县农业局和相关单位要立足地域特点，大力开展果树新品种引种选育和新技术试验示范。不断引进、培育、推广适合我州不同生态和地域条件的新品种，丰富特色果业品种结构，为增强特色水果市场竞争力提供技术基础和保障。
（四）培育和壮大水果加工龙头企业
龙头企业是带动特色果业发展的关键。要在政策、资金、技术、人才和生产经营等方面营造良好的发展环境，帮助龙头企业做强做大。要重点培育以水果浓缩汁加工、酿酒葡萄加工、鲜销水果贮藏、包装、运输为主的龙头企业。支持果业龙头企业产品创新、营销创新、管理创新，将我州的特色水果产业规模做大、质量做优、品牌做精。要支持和鼓励水果协会发展，引导企业与农户之间建立双赢的利益联结机制，形成“以龙头带动基地发展，以基地发展带动农户增收”的良好格局。
（五）加大宣传力度，打造阿坝特色水果品牌
要广泛运用网络平台、博览展出、推介参与、新闻报道、标示标牌等形式，大力宣传我州特色水果产业、品牌，提升阿坝水果的知名度和市场占有率，树造产业形象，提高产业效益。
（六）进一步完善果业基层服务体系
以逐步完成基层农技人员的果技知识转型培训为手段，畅通基层果树技术、信息传播渠道，不断完善基层果树技术服务体系，切实提高农民的果业生产和管理技能。
三、加大政策支持力度，拉动特色水果产业加速发展
要切实加大对水果产业发展的政策支持力度，落实土地、项目、资金、税收及金融等方面的优惠政策，加速我州特色水果产业发展，尽快形成产业优势和产品优势。
（一）稳定土地政策，鼓励适度规模经营
稳定以家庭联产承包为主的土地经营形式，提高土地利用率和产出率。鼓励国有、集体、私营经济组织，在农民自愿的基础上，通过租赁、承包、股份合作等土地流转方式成片开发农村土地，建立标准化、规模化的特色水果生产基地；鼓励集体将可垦荒山荒坡通过入股、租赁等方式盘活经营权，引资成片开发荒山荒坡，建设特色水果基地。对于用于成片开发建设果园的荒山荒坡，可享受与当地农户同等的政策待遇。
（二）增加财政资金支持
1. 实行水果基地建设苗木一次性补贴。在2008～2011年，对纳入规划的特色水果基地给予每亩苗木补助160元。苗木补贴费用州%、县财政分别承担50%。酿酒葡萄基地苗木补贴按《阿坝州人民政府关于加快酿酒葡萄产业发展的意见》（阿府发〔2006〕27号）执行。
2. 州、县级财政要根据州、县农业部门提出的特色水果新品种引种及区试计划，在支农资金中适当安排专项经费。
3. 加强基层农业技术人员的果树技术培训。由县农业局按年度提出培训计划后，在县财政支农资金中安排培训经费。
（三）强化果业发展的项目支持
州、县政府要整合农业项目资金，加大对水果基地建设的支持力度。州、县发展改革、财政、农业、林业、水利、科技、扶贫两资以工代赈、供销等部门要通力合作，积极争取国家和省的支持。要大力吸引民间资金参与和投资水果产业的开发与经营。
（四）强化金融信贷支持
金融部门要把特色水果产业发展作为支持“三农”、促进农业产业化经营和农民增收的重点对象，按照国家金融扶持政策，为特色水果生产基地建设和果业加工企业提供信贷服务。
（五）落实税收优惠
在我州从事特色水果基地建设、果品加工的龙头企业，应当按照国家有关规定，享受龙头企业税收优惠政策。税务部门要提供优质、高效的服务。
四、强化组织领导，增强保障措施
（一）加强领导与协调
为加快我州特色水果产业发展，州政府成立阿坝州特色水果产业发展协调领导小组，负责特色水果产业发展的统筹协调、组织指挥和重大问题处理。检查、督促、考核各县、各部门的工作。
各县要成立相应的领导机构，负责本辖区内特色水果产业发展的组织、指挥、协调等。要将目标任务分解到乡、镇、村，做到资金配套到位、政策落实到村、技术培训到户，积极引导农户建设特色水果基地，打造阿坝特色水果产业品牌。
（二）实施目标管理与考核奖励机制
为加快我州特色水果产业发展步伐，州人民政府将对特色水果产业实行重点目标管理。由州农业局牵头，会同州级有关部门，研究落实特色水果产业发展的目标管理和考核奖励办法。
二００八年一月十四日
