发布文号: 黄政办发[2007]141号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市“减债脱困”工程试点工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年十二月十二日
黄冈市“减债脱困”工程试点工作方案
为促进我市国有流通企业改革，妥善处理国有流通企业历史债务，减轻企业改制负担，创造良好发展环境，经省政府批准，我市被列为湖北省2007年“减债脱困”工程试点市。根据商务部要求，结合我市实际，现就2007年我市国有流通企业“减债脱困”工程试点工作提出以下方案：
一、指导思想
按照商务部、财政部的部署和要求，在市政府的统一领导下，坚持“以政府为主导，处理债务和企业改革相结合，政策性与市场化相结合”的原则，采取“财政补一块，资产管理公司让一块，企业还一块”的方式，妥善处理国有流通企业历史债务，优化企业资产结构，盘活存量资产，推动国有流通企业改革发展，促进黄冈经济又好又快发展。
二、试点范围
企业范围：市直国有流通企业（商业和物资企业，不包括外贸企业，下同），黄州区国有流通企业列入市直国有流通企业试点范围。
债务范围：上述国有流通企业在华融、长城、东方、信达四大资产管理公司（以下简称四大资产公司）的债务。
三、目标任务
主要目标：通过处置国有流通企业债务，逐步解决我市流通企业的历史包袱，化解银企矛盾，优化企业资产结构，增强国有流通企业活力和竞争力。
主要任务：核实核清国有流通企业在四大资产公司债务，认真做好拆包分析与分包处置工作，落实债务回购资金情况，确保完成试点的各项任务。
四、组织机构
成立市“减债脱困”试点工作领导小组，市政府副市长杨智任组长，市政府市长助理郑乃新、副秘书长张新佳、市商务局局长黄耀雄任副组长，市商务局副局长方平武、市财政局副局长徐忠胜、市国资委副主任张恩福为成员。领导小组办公室设在市商务局，由方平武同志兼任办公室主任。
五、工作分工
市“减债脱困”试点工作领导小组：负责协调和解决国有流通企业“减债脱困”中的重大问题；审定有关重大事项；组织领导全市“减债脱困”试点工作；确定有关政策；对全市“减债脱困”试点工作成果进行评估。
市商务局：负责制定工作方案，核实国有流通企业范围和企业历史债务情况，协调国有流通企业和资产公司及资产管理部门的对接，与市财政局共同落实中央财政补贴。
市国资委：负责协调国有流通企业和四大资产公司的对接，核实回购资金情况，指导四大资产管理公司对国有流通企业不良资产的分包和处置工作，并办理“减债脱困”项目补助资金前期所需证明、附件等材料的准备工作。
市财政局：负责不良资产打包处置成本的补助，会同市商务局落实中央财政补贴。
六、工作要求
（一）提高对“减债脱困”工作重要性的认识。我市国有流通企业改革已进入攻坚阶段，“减债脱困”工作对理顺企业债务，减清企业负担，推进企业改革有着重要的意义。省政府对我市纳入试点地市非常重视，有关部门要统一认识，积极工作，确保2007年全面完成各项工作任务。
（二）精心组织，明确责任，落实任务。有关部门要组织专人，明确目标，克服困难，做好和四大资产公司的衔接和沟通工作，落实债务回购相关工作。
（三）抢抓时间，保证进度，增强紧迫感。“减债脱困”工作时间紧，任务重，政策性强。要采取多种方式，多种措施，多种渠道，在较短的时间内，完成企业债务的清理和回购工作。各部门要加强协调和沟通，及时处理工作中的问题和矛盾，保证我市“减债脱困”工程试点工作的顺利完成，推动我市国有流通企业的改革发展。
