发布文号: 昆政发[2007]53号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
现将《关于加快深圳产业基地建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○七年十一月二十日
关于加快深圳产业基地建设的实施意见
为深入实施西部大开发战略，促进东西部地区以及泛珠三角区域合作，云南省政府与深圳市政府决定在昆明建设深圳产业基地（以下简称基地）。基地建设对于我市产业结构优化升级，扩大对外开放，实现经济又好又快发展具有重要意义。为贯彻落实省政府关于加快深圳产业基地建设的要求，结合我市实际，特制定加快深圳产业基地建设的实施意见。
一、发展思路、目标、原则和重点
（一）发展思路：坚持以科学发展观为指导，按照“政府引导、市场主导、企业主体，互利双赢”的原则，高起点规划建设基地，在符合产业规划的条件下，优先吸纳高附加值、高成长性、高技术含量的产业，把基地建设成为承接深圳产业转移的基地和面向东南亚、南亚的出口加工基地。
（二）发展目标：“十一五”期末，完成首期5平方公里的开发建设，实现基地工业总产值50亿元；再经过5年的努力，工业总产值达到180亿元以上，将基地发展成为产业定位科学、管理理念先进、配套完善、环境优良的现代化、城市化、生态型、国际化的工业基地。
（三）发展原则和重点
发展原则：环境优先，有利于吸纳劳动力，发挥面向东南亚、南亚区位优势，科技性和高附加值结合，节约和集约利用土地。
发展重点：电子信息产业、装备制造业、制药产业、食品工业、物流产业、纺织品精加工业等。
二、建设方案与管理体制
（一）建设方案
基地纳入昆明城市总体规划、城市土地利用总体规划和工业发展规划，实施分期开发。目前，符合条件的企业可先期进入昆明出口加工区、信息产业基地、机床产业基地和昆明呈贡大冲工业片区约5平方公里区域；远期规划控制清水片区20.2平方公里，南起七彩云南、乡村高尔夫一线，北接空港经济区，东到一朵云村，西临公家村一线。主要引进规模化、高附加值的制造加工型工业，同时作为未来产业发展的备用空间。结合山体布局片区的公共服务设施和适当的配套居住，结合金马村火车站适当布局仓储项目。
（二）管理体制
1.昆明经济技术开发区管委会代表市政府，行使市级经济管理权限和相应的行政审批权限，对基地实行统一领导和管理。市级土地、规划、环保、工商、税务等部门在经开区设立派出机构，或委托经开区行政管理部门受理相应的行政审批事项。
2.深圳产业基地规划实行总体规划报批，具体项目报备制，由经开区负责组织实施。控详规调整由市政府审批。建设项目规划选址意见书、规划用地许可证、规划设计条件、规划方案审批通知、建设工程规划许可证等由市规划局依法授权经开区分局审批。
3.基地环评实行区域开发环评报批，具体项目另行报批。市环保局对基地开发环评报告进行审批，具体项目按环保审批权限进行报批。市环保局在经开区设立分局，依法审批市级权限范围内的项目。
4.进入基地的内资企业，工商注册登记由经开区工商部门负责办理；进入基地的外资企业，工商注册登记由经开区工商部门负责受理、发照。
5.对进入深圳产业基地的企业税收统一由经开区税务部门负责征管。积极向省争取深圳产业基地内省建系列企业承建项目建安营业税由经开区地税部门征管，并留经开区财政。
三、主要政策措施
（一）财政
1.从2008年到2012年，经开区因政策和体制上解的市级财政收入，全额留用经开区，专项用于基础设施建设。
2.从2007年到2010年，市财政每年安排专项资金，用于基地的基础设施建设和产业发展的贴息补助。
（二）税收
符合条件的入园企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成市、区两级财政的部分，从投产经营起，三年内给予企业财政扶持，具体实施办法另行制定。从2008年起，对经开区实现的契税按属地原则缴入经开区。
（三）土地
1.基地新增建设用地指标争取纳入省级安排，进行计划单列。
2.基地新增建设用地由经开区管委会提出年度用地计划，由所在地政府分期按批次用地报批后，纳入政府储备，由土地储备机构实行收储。按国家现行政策供地，土地收入实行收支两条线。对于需要进一步完善土地利用规划的项目，经省级以上投资主管部门审核批准后，按程序申报土地利用规划局部调整。
（四）产业政策
1.按照国家产业政策，优先吸纳高附加值、高成长性、高技术含量、符合节能环保要求的产业。积极引进深圳等沿海地区知名企业落户基地，对符合昆明市发展规划的项目，根据企业的发展需要也可在出口加工区、机床产业基地、信息产业基地以及昆明市的其他区域选址。
2.把基地建设纳入昆明市重点建设项目，市级各部门要对进入基地发展的重点项目在规划审批、项目备案、贷款贴息、重要资源和生产要素等方面给予重点支持。争取省发改委将基地列入云南省重点建设项目予以重点支持。
3.市新型工业化资金、科技三项费等对进入基地的项目和企业给予优先扶持。积极争取省政府及省政府有关部门在资金和政策上的支持。
（五）基础设施建设
1.适当超前建设基地内外部以水、电、路以及污水处理等基础设施。基地内部基础设施建设由经开区负责实施，也可以采取成片开发、BOT等多种形式吸引社会或国外资本进行基础设施建设。积极争取启动呈黄公路北延长线的建设，并抓紧研究老昆石路、小石坝两个收费站的移迁工作。
2.要按照“统一规划，分步实施”的原则，规划建设功能齐全、设施完善的配套服务区，提供良好的居住、教育、医疗、卫生等条件。基础设施建设的有关行政审批事项和环节，采取特事特办，缩短审批时间，提高审批效率。
（六）招商引资
加大基地招商引资工作力度，大力推进产业链、产业集群招商，重点引进国内外知名、综合实力较强的企业，鼓励在基地设立总部、地区总部、研发中心或分支机构。
四、加强协调服务
各有关县区、各部门要在深圳产业基地建设工作领导小组的统一领导下，明确职责，统筹兼顾，密切配合，创新工作思路和工作方法，切实做好沟通协调工作，大力支持深圳产业基地的顺利开发和建设。
本着“利益共享、共谋发展”的原则，经开区管委会与呈贡新城管委会合作共建大冲工业片区，与官渡区政府合作共建清水片区，市政府负责协调处理好双方利益关系。
