发布文号:
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、物价局，国务院各部委、各直属机构，各铁路局（集团公司），并抄国务院办公厅：
为了缓解铁路客运价格偏低、运营严重亏损、旅客买票难乘车难的矛盾，支持铁路行业的发展，发挥各种运输方式的优势，经国务院批准，决定从１９９５年１０月１日起，调整铁路客运价格。现将有关事项通知如下：
一、提高铁路客运基价，即普通旅客列车硬座票价每人公里从３．８６１分提高到５．８６１分，提高２分，快车和行李、包裹等运价同幅度调整；合理安排席别比价，对少数旅客乘坐的硬卧和软座，票价多提一些，对大多数旅客乘坐的硬座，票价少提一些，硬座、软座、硬卧、软卧的席别比价由１∶１．７５∶１．８∶３．８５调为１∶２．０∶２．２∶３．８５；对边远地区继续实行票价递远递减政策，最大递减率不变，理顺价格倒挂区段（见附件一）；儿童、学生、伤残军人乘车和市郊车、棚代客车、通勤车票价，继续保留原有优惠政策；贯彻国民待遇原则，将外籍旅客票价降到调整后的中国籍旅客票价水平上，中外旅客实行同一票价。经上述调整的，升降相抵，客票平均提价幅度为５４％。由于对客运价格进行了结构性调整，因此，具体车种、席别、距离提价幅度会有一定差别（见附件二）。
二、整顿票外收费。在铁路客运调价的同时，取消票外收取订票费的做法：取消软、硬座订票费，软、硬卧订票费计入票价内，不得另行收取。凡送到最终订票单位的车票，送票费每张不得超过５元，送到车站３公里以外的集中取票点的车票，送票费每张不得超过３元，不送票不得收取送票费。除此外，铁路企业不得在国家规定的票价外加收任何费用。客票代办单位，包括机关、企事业单位、部队、宾馆、招待所等，不得以任何理由、任何名义在国内列车客票外收取费用，如有违反，旅客有权举报并抵制，铁路企业将取消其团体订票资格。地方有关部门也不得批准收取各种费用，已经批准的要停止执行。
三、铁路企业要认真向旅客做好宣传解释工作，９月２８日要在售票场所贴出调价公告，同时，张贴宣传提纲（见附件三），确保调价方案顺利实施。要结合调整客运价格，组织力量，整顿铁路治安、客运秩序，改善乘车条件，更新设备，提高服务质量。严格执行国家的价格政策，清理各种杂费，明码标价。发售车票时，不得为地方有关部门代收客站建设费、客运附加费和场站建设基金等，已经代收的要立即停止。
四、各级物价部门要在政府领导下，周密部署，在铁路客运调价的同时，加强监督检查，严厉查处违反规定在票外加收费用的行为，具体部署另行通知。各地区、各部门要继续贯彻落实抑制通货膨胀的各项措施，未经国务院批准，一律不得擅自出台新的涨价项目，严禁乘铁路客运调价之机搭车涨价，或增加收费项目，提高收费标准。对乘机扰乱市场、哄抬物价的单位和个人，一经发现要依法惩处。
五、各单位接到本文件后，可在内部做好宣传解释工作。９月２８日国家计委、铁道部将统一在新闻媒介发布调价消息。
附件一：
递远递减率调整情况表
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│ │ 递减率％ │
│ 里程（公里） ├──────┬──────┤
│ │ 调前 │ 调后 │
│ └──────┴──────┘
┌────────────────────┬──────┬──────┐
│ 0-200 │ 0 │ 0 │
├────────────────────┼──────┼──────┤
│ 201-500 │ 10 │ 10 │
├────────────────────┼──────┼──────┤
│ 501-1000 │ 30 │ 20 │
├────────────────────┼──────┼──────┤
│ 1001-1500 │ 40 │ 30 │
├────────────────────┼──────┼──────┤
│ 1501-2000 │ 50 │ 40 │
├────────────────────┼──────┼──────┤
│ 2001-2500 │ 40 │ 40 │
├────────────────────┼──────┼──────┤
│ 2501-3000 │ 40 │ 50 │
├────────────────────┼──────┼──────┤
│ 3001 │ 50 │ 50 │
└────────────────────┴──────┴──────┘
附件二：
调价前后主要站间票价比较表
┌───────┬────┬─────────┬─────────┬
│ │ 里程 │ 硬座票价 │ 软座票价 │
│ 发到站 │（公里）├──┬──┬───┼──┬──┬───┼
│ │ │调前│调后│增幅％│调前│调后│增幅％│
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京－石家庄 │ 283 │15 │23 │53.3 │23 │39 │69.9 │
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京－济南 │ 497 │27 │40 │48.1 │40 │68 │70.0 │
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京－太原 │ 514 │27 │40 │48.1 │40 │68 │70.0 │
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│北京－郑州 │ 695 │34 │51 │50.0 │51 │87 │70.6 │
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京－沈阳 │ 741 │36 │57 │58.3 │55 │96 │74.5 │
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京－上海 │ 1463 │62 │100 │61.2 │ │ │ │
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京－成都 │ 2048 │77 │129 │67.5 │ │ │ │
├───────┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼
│北京－乌鲁木齐│ 3774 │128 │204 │59.3 │ │ │ │
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续上表
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硬卧票价 │ 软卧票价 │
───┬──┬───┼──┬──┬───┤
调前│调后│增幅％│调前│调后│增幅％│
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
43 │60 │39.5 │ │ │ │
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
52 │83 │59.6 │89 │129 │44.9 │
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
52 │83 │59.6 │89 │129 │44.9 │
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
63 │104 │65.1 │110 │164 │49.1 │
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
66 │115 │74.2 │120 │180 │50.0 │
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
106 │195 │84.0 │198 │310 │56.6 │
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
130 │248 │90.8 │247 │398 │61.1 │
───┼──┼───┼──┼──┼───┤
210 │386 │83.8 │396 │622 │57.1 │
───┴──┴───┴──┴──┴───┘
注：
１．表中所列票价系特别快车票价。
２．硬卧票价系中铺票价；软卧票价系上下铺平均票价。
３．硬卧、软卧调前和调后票价中已包含１０元订票费。
４．旅客周转量的比重，硬座为９６％，硬卧为３％，软座和软卧合计为１％。
５．本票价适用于中外所有旅客。
附件三：
国家计委、铁道部关于调整铁路客运价格的宣传提纲
经国务院批准，从１９９５年１０月１日起调整铁路客运价格。
一、为什么要调整铁路客运价格
调整铁路客运价格是提高铁路旅客运送能力、改善旅行服务质量、保障安全运输的需要。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，各种公务和私人旅行对铁路客运的需求持续增长，买票难乘车难问题十分突出；而铁路由于运价偏低，造成资金紧张，运能不足，设施陈旧，设备失修，隐患增多，无法提高旅客运送能力，也难以改善旅客的乘车条件。目前全国每天约有７０旅客不是坐火车旅行，而是“站”火车旅行。调整铁路客运价格，将有利于提高铁路旅客运送能力、改善旅行服务质量和保障旅客人身安全。
调整铁路客运价格是打击票贩子、整顿铁路客票外收费过多过滥的需要。由于铁路运能紧张，加之票价偏低，因此，黑市倒票屡禁不止，票贩子利用低廉的票价从中渔利，使旅客蒙受了不应有的经济损失。票价虽然不高，但票外收费过高，甚至超过票本身。适当提高铁路客运价格，同时加以整顿措施，可以在一定程度上缓解上述矛盾。
调整铁路客运价格是协调各种运输方式合理分工、发挥各种运输方式优势的需要。目前，铁路与公路、水路、民航等各种运输方式间比价关系不合理。由于铁路客运价格低廉，导致大量旅客涌向铁路，使铁路客流量几乎全年都处在高峰期。调整铁路客运价格，将对促进各种运输方式充分利用、协调发展起积极作用。
调整铁路客运价格是合理补偿运输成本、反映运输价值、解决铁路运营亏损和经营困难的需要。自１９８９年以来，生产资料价格不断上涨，致使铁路运输成本大幅上升，而客运价格一直未动，由于收不抵支；１９９４年铁路全行业亏损，１９９５年亏损继续扩大。目前，铁路的资金周转已经十分困难，迫切需要调整运价，以维持铁路运输生产的正常进行。
总之，从长远看，调整铁路运价，是符合人民群众的根本利益的。
二、这次铁路客运价格调整的主要内容有哪些
铁路客运价格调整的主要内容包括：
（一）提高铁路客运基价。即普通旅客列车硬座票价每人公里从３．８６１分提高到５．６８１分，提高２分。
快车和行李、包裹等运价同幅度调整。
（二）合理调整席别比价。多年来，硬卧与硬座的比价不合理，一节硬卧车的收入反而低于一节硬座车的收入，造成硬卧车票严重紧缺。这次调整价，适当多提了少数旅客乘坐的硬卧和软座的票价，对大多数旅客乘坐的硬座，票价调整幅度相对较小。
（三）继续保留优惠政策。
对边远地区继续实行票价递远递减政策。长途最大递减率不变，理顺价格倒挂区段。对儿童、学生、伤残军人乘车和市郊车、棚代客车及通勤车票价，原有的优惠政策不变。
（四）贯彻国民待遇原则。降低外籍旅客票价，中外旅客实行同一票价。
经过上述调整后，升降相抵，平均提价５４％。由于进行了结构性调整，因此，具体车种、席别、距离提价的幅度会有一定差别。
三、政府有关部门配合这次调价采取了哪些整顿措施
在铁路客运价格调整的同时，政府有关部门将采取以下措施：
（一）取消票外收取订票费的作法。取消硬座、软座订票费，将硬卧、软卧的订票费计入卧铺票价内，不再另行收取。
（二）取消送票标准。铁路企业凡送到最终订票单位的车票，送票费每张不得超过５元；送到车站３公里以外的集中取票点的车票，送票费每张不得超过３元；不送票不得收取送票费。
（三）取消代办手续费。客票代办单位，包括机关、企事业单位、部队、宾馆、招待所等，不得以任何理由、任何名义在国内车客票外加收费用。如有违反，旅客有权举报并抵制，铁路企业要取消其团体订票资格。地方有关部门也不得批准在票外加收各种费用，已经批准的也要停止执行。
（四）铁路企业要结合铁路客运调价，组织力量，整顿铁路治安、客运秩序，改善乘车条件，更新设备，提高服务质量。发售车票时，不得为地方有关部门代收各种建设附加费和基金等，已经代收的要立即停止。
（五）各级物价部门要加强物价监督检查，严厉查处违反规定在票外加收费用的行为。各地区各部门要继续贯彻落实抑制通货膨胀的各项措施，未经国务院批准，一律不得擅自出台新的涨价项目，严禁乘铁路客运调价之机，搭车涨价或增加收费项目、提高收费标准，对乘机扰乱市场、哄抬物价的单位和个人，一经发现要依法惩处。
