发布文号: 并政办发[2008]4号
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办：
市农机局《关于加强拖拉机（变形拖拉机）安全生产管理的意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○八年一月十八日
关于加强拖拉机（变形拖拉机）安全生产管理的意见
近年来，我市农业机械化进入快速发展时期， 拖拉机特别是变形拖拉机以每年1000台速度增长，对农村经济发展和社会主义新农村建设起到了积极推动作用，但也相应带来了安全事故隐患。为加强拖拉机（变形拖拉机）安全管理，防止安全事故发生，根据国家和省有关法律法规规定，提出如下意见。
一、高度重视拖拉机（变形拖拉机）安全生产管理工作
各县（市、区）人民政府必须坚持“安全第一，预防为主”和以人为本、安全发展的理念，以科学发展观统领农机安全监理工作全局。把拖拉机（变形拖拉机）安全生产管理摆上政府重要议事日程，定期听取汇报，及时分析解决存在的问题。要建立健全拖拉机（变形拖拉机）安全生产管理责任制，制定严格的责任考核和责任追究制度。把安全生产各项要求和规定细化分解，落实到乡镇和农机管理部门，并督促其认真履行职责，加强基础管理。政府分管领导要协调交警、农机、交通等有关部门组成联合执法组，按季开展安全生产大检查，建立健全拖拉机（变形拖拉机）综合治理长效工作机制，坚决杜绝“黑车非驾”、违章拉人、跨行政区域上户等违法违规现象，消除事故隐患。要制定本地区重特大农机事故应急预案，建立应急体系，确保安全事故得到及时有效处理。把农机安全管理经费列入财政预算，拨出专项资金支持本地农机部门建立拖拉机检测线，保障安全管理工作正常开展。
二、明确拖拉机（变形拖拉机）安全监管责任
各县（市、区）人民政府要建立健全乡镇农机安全管理机构，明确乡镇农机安全管理责任主体。各乡镇要确定一名领导具体分管农机工作，乡镇农机管理机构要摸清所辖区域内拖拉机（变形拖拉机）及其驾驶人底数，并登记造册，逐一和车主及驾驶人签定安全生产责任书，督促车主在车辆使用前按照有关规定向县（市、区）农机监理机构申请登记，领取登记证书、号牌、行驶证，并自注册之日起接受每年一次的安全检验。未办理注册登记、号牌、行驶证、保险凭证的，不得使用；对未经检验或检验不合格的，要进行追检或予以报废。乡、村两级组织各种活动严禁用拖拉机（变形拖拉机）拉人。乡镇主要领导要高度重视农机安全生产，亲自部署任务， 明确责任，督促检查，抓好各项安全措施落实，认真组织创建安全乡、安全村活动，确保辖区内拖拉机（变形拖拉机）上户率、年检率、驾驶人持证率达到85%以上，不发生重特大农机事故。
三、严格规范拖拉机（变形拖拉机）安全监理工作
各县（市、区）农机部门必须按照农业部颁布的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（农业部43号令）和《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机登记工作规范》，依法做好拖拉机（变形拖拉机）上户、挂牌、检验、办证及驾驶证受理、审查、考试、发证等业务工作。严格依法行政，按程序办事，加强对本地区农机安全工作的宏观指导和监督检查。按月召开安全例会认真研究农机安全生产中存在的问题。严格履行监督检查职能，设立定点、流动安全检查站，着装深入田间、场院、农贸市场、县乡村道路等机车作业场所进行检查，形成点线结合的农机安全网络。严肃查处违章载人、超载、无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、尾气排放超标、沿路抛洒等行为，做到发现一起查处一起。健全农机驾驶员协会网络，充分发挥协会作用。严格驾校教学计划和规章制度，提高教学质量，从源头上减少农机事故发生。
四、积极抓好“创建平安农机，促进新农村建设”活动
按照农业部和国家安监总局要求，各县（市、区）政府要认真落实“创建平安农机，促进新农村建设”活动各项任务，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制，把农机安全生产列入新农村建设考核指标，力争到2009年实现农业部和国家安监总局确定的工作目标：安全生产责任明确，责任倒查追究制度落实；农机安全宣传教育工作和源头管理得到加强；拖拉机（变形拖拉机）、联合收割机及驾驶员牌证管理进一步规范；农机监理人员依法行政意识和执法水平明显提高；基层农机安全网络和各类农机服务组织健康发展；逐步构建农机安全生产源头管理、安全宣传、执法监控“三大防线”，实现农机安全生产全程监督管理。
要定期组织专人“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”广泛宣农机安全法规、安全常识，增强广大农机手、农民群众和农村学生安全意识，营造农机安全生产的良好氛围。
