发布文号: 黄政办明电[2008]5号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
1月12日以来，受西南暖湿气流和南下强冷空气的影响，我市部分地区出现降雪，工农业生产和群众生活受到一定影响。据气象部门预报，1月25日起我市将再次出现雨雪天气，局部山区可能有大雪。为切实做好防雪救灾工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视当前防雪救灾工作。当前，正值省“两会”召开之际，春节即将临近，各级、各有关部门要密切关注灾情，以对人民群众高度负责的精神，切实把防雪救灾，安排好受灾群众生产生活作为重点工作来抓，绝不能掉以轻心，麻痹大意。要层层落实救灾工作责任制，密切配合，团结协作，确保群众生活不出问题，确保人民生命财产安全，最大程度减少灾害造成的损失。
二、做好自然灾害救助应急预案准备工作。各地要根据降雪实际情况，做好自然灾害救助预案准备工作，一旦发生重大雪灾，按规定程序及时启动相应的应急预案，明确责任，落实措施，确保突发灾情得到及时有效处置。
三、认真做好查灾、核灾和报灾工作。一旦灾情发生后，各级、各有关部门要及时派出人员核实灾情，抓紧摸清需救助困难群众的底数，掌握受灾地区和困难群众的真实情况。切实帮助受灾困难群众解决生活问题，保障他们有饭吃、有衣穿、有房住，因灾生病能得到及时医治。
四、进一步加强监测预警和信息发布。各级气象部门要加强分析会商，密切关注天气变化趋势，及时做好强降雪天气过程的预测、预报、预警工作，特别要做好中短期、精细化预报。对可能发生的灾害性天气过程，要及时向当地政府、有关部门、企事业单位及社会大众通报信息。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，充分发挥手机短信、电子显示屏等预警方式的作用，及时发布灾害预警信息和简明防灾避灾办法。区县、乡镇人民政府及街道办事处、居民委员会、村民委员会等基层组织和单位在收到雪灾天气预测预警信息后，要及时通知受影响的群众，及早做好防灾避险准备。
五、切实加强救灾值班工作。各级、各有关部门要进一步加强救灾值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，有关部门要立即向当地政府和民政救灾等部门报告。发生跨部门、跨行业领域的灾情，相关部门要主动互相通报情况，加强沟通协调，并将情况及时上报。
六、妥善安排受灾群众基本生活。一旦降雪出现重大灾情，各级、各有关部门要以最快速度将冬令救灾款物和雪灾应急款发放到受灾群众手中，切实解决好受灾群众急需的口粮、衣被、燃料等生活必需品，救助工作一定要落实到位，不丢一户，不落一人。各地在安排救灾粮款和衣被时，要向重灾地区和重灾户、困难户倾斜，确保受灾群众基本生活不出问题。对倒房的农户和居住在有安全隐患老旧房中的群众，要及时转移，采取借住公房、投亲靠友等措施予以妥善安置，并登记在册，安排好后续生活，确保不出现人员伤亡。对在易出现安全隐患的校舍中上课、考试的学生，要及时转移撤出，确保学生安全。
七、努力维护交通运输安全畅通。交通部门要把保证运输安全畅通作为重中之重的任务，根据天气情况，及时启动应急预案，安排足够的运输工具和人员，狠抓各项安全措施的落实。公安、交通部门要组织加强对事故易发路段的巡逻，科学运用封路、间断放行、车辆分流、除雪除冰防滑等措施，尽力减少雨雪冰冻对公路交通的影响，全力保障高速公路及主要国道、省道的安全畅通，全力做好旅客疏导工作。要加大运力配置，加强安全措施。区县、乡镇、村要积极组织力量清除道路积雪，方便学生和民工返家。各有关部门要密切协调配合，妥善安排好滞留旅客和司乘人员的食宿、医疗等服务工作，切实维护交通运输安全畅通。
八、认真做好农业防雪救灾工作。各级、各有关部门要派出有关专家和技术人员深入灾区一线，加强技术指导，帮助群众做好牲畜防冻防病、在地作物防冻害等工作，减少或避免低温和风雪带来的损失。要提早考虑灾害对春耕生产带来的影响，加强对受灾群众生产自救的帮扶，努力把灾害损失降到最低程度。
九、进一步强化救灾工作责任制。各级、各有关部门要坚持群众第一、安全第一、生活第一的原则，高度重视当前防雪救灾工作，主要负责同志要亲自抓，负总责，靠前指挥，对防雪救灾工作中出现的重大问题，要及时研究解决。分管负责同志要深入实际具体抓落实。各区、县要及时向重灾区派出工作组，深入乡村和农户，帮助受灾群众解决实际困难和问题。各有关职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，加强协作。民政等部门要及时掌握灾情，妥善安排受灾困难群众基本生活。安全监管、交通、公路、公安交警等部门，要切实履行安全生产监督职责，强化重点行业、重点部位的监控与监管，坚决遏制和减少各类事故发生。建设、电力、通信等部门和单位要搞好管道设备的抢修和养护，保证供水、供电、通讯等正常。特别是春节期间，一旦出现故障，要及时予以修复，保障人民群众的正常生活。粮食、商贸等部门要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应工作，及时组织货源，满足居民生活需要。物价、工商等部门要加强市场监管，维护市场秩序。农业部门要加强技术指导，搞好农业生产防雪防冻工作。旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人不要在恶劣天气情况下冒险出游。卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。教育部门要及时排查撤出在有安全隐患校舍中上课、考试的学生，确保学生安全。新闻媒体要加强防雪救灾工作的宣传，提高人民群众的自我保护意识。各有关部门和单位要从各自实际出发，认真研究和落实各项措施，努力把工作做深做细做实，确保不出问题，对玩忽职守、造成严重后果的，将严肃追究有关责任人的责任。
黄山市人民政府办公厅
二○○八年一月二十五日
