发布文号: 皖旅管[2007]49号
各市旅游局(委)：
为认真贯彻落实党的十七大精神，按照省委、省政府关于认真抓好安全生产工作的有关文件要求，现就做好旅游安全工作通知如下：
一、坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制
安全生产是一项长期而艰巨的任务，各级旅游行政管理部门要认真贯彻党的十七大精神，站在推动科学发展观和促进社会和谐的高度，充分认识旅游安全工作的重要性，高度重视旅游安全工作，牢固树立“以人为本”和“安全是旅游的生命线”、“生命至上，安全为天，责任重于泰山”的理念，切实加强对旅游安全工作的领导，强化措施，落实责任。要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》和国家旅游局《旅游安全管理暂行办法》及其《实施细则》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、国家旅游局关于贯彻突发事件应对法的意见等法律法规，增强安全意识，建立安全生产长效机制，把旅游安全的各项工作抓紧、抓细、抓实，坚决防止重大和特大安全事故的发生。
二、结合冬季特点，切实加强旅游消防安全工作
冬季是火灾的多发季节，各地要重点加强旅游消防安全工作，要在各级地方政府统一领导安排下，集中开展火灾隐患普查，整治火灾隐患，预防火灾事故，保障公共安全。各旅游宾馆饭店接待单位要进一步加强对火源、电源、消防通道的安全管理，加强对火灾隐患的排查和整改力度。各旅游景区(点)要切实做好森林防火安全，特别是要加强对农家乐、旅游示范点的消防安全检查，要完善防火救灾预案，加强应急预案的演练。各旅行社要加强对游客的宣传教育，避免游客在游览途中因不慎引发火灾事故。春节期间是防火防灾的重点时段，各地要针对假日旅游市场集中消费的特点，提前做好准备，制定严密的防范措施，加强对易燃、易爆物品和可能诱发火灾的物品及场所的监督管理，制定防火预案，加强值班巡查，严防火灾事故的发生。
三、以人为本，切实抓好旅游交通安全工作
旅游交通是旅游安全事故的多发环节，是旅游安全管理的薄弱环节。各级旅游行政管理部门要以人为本，本着对旅游者生命和健康安全高度负责的精神，进一步加强与交通、公安等部门的协调，狠抓旅游交通安全检查。要严格检查旅游车船的安全状况、驾驶人员执行交通安全法规情况以及旅行社用车用船情况；要严格要求旅行社选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签定合同，明确事故责任追究制度和处理赔偿办法；要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，突出抓好客流车流集中地区和时段、事故多发路段和遭遇恶劣天气的交通组织和疏导，坚决纠正超载、超限、超负荷等交通违法违规行为。
四、深入开展安全大检查，切实加强旅游安全管理工作
各级旅游管理部门要严格执行有关安全生产法律、法规、标准和规范，认真指导并督促检查旅游企业加强安全自查自纠工作，全面排查、整治安全事故隐患，堵塞安全漏洞。对重大危险源和安全事故隐患，必须确保及时发现、及时监控、及时整治。对存在安全事故隐患整改不到位、安全责任制不落实的单位，要予以停产停业整顿。要加强对旅游车、船、轮渡、缆车等游客运载工具的安全检测，对漂流、蹦极、探险、攀岩、射击等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机等项目，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患，做好应急预案的制定，加强应急预案的演练，确保元旦、春节假日旅游安全。同时，旅游部门要加强对市场的预测，针对可能出现的旅游高峰，及时调整线路和产品，加大信息服务力度，积极做好客流的引导工作，缓解热点地区和景区的接待压力，保证冬季旅游的安全，保障旅游业的有序健康发展。
五、严格执行重特大旅游安全事故上报制度和安全生产责任追究制
严格执行重特大旅游安全事故上报制度和安全生产责任追究制，要确保安全信息渠道通畅。发生重特大旅游安全事故的，应按照属地原则在第一时间内上报省旅游局的同时，报当地政府相关职能部门。凡是没有按照要求落实安全责任的，没有认真履行职责的，没有迅速报告安全事故等问题的，将依照安全生产法律法规从严查处，决不姑息。
特此通知。
二○○七年十二月二十六日
