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为了深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省全面推进依法行政规划(2005一2009年)》(辽政发(2005)28号)及辽宁省人民政府办公厅《关于印发全面推进依法行政工作职责分工的通知》(辽政办发(2005)76号)，结合我市行政工作实际，制定本实施意见。
一、指导思想、工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，紧紧围绕推进转型振兴和构建和谐阜新两大主题，紧密联系市委、市政府中心工作，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，努力建设法治政府，坚持执政为民，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
(二)工作目标。以实现2008年度行政工作任务为基本目标，逐步规范行政处罚自由裁量权，加强规范性文件制定工作，不断提高制度建设质量，完善国有资产监管机制，强化行政执法人员资格认证。经过一年努力，使政府依法行政的工作水平得到有效提高。
二、主要工作任务和完成时限
(一)规范行政处罚自由裁量权工作。2008年5月1日前，各行政处罚实施机关制定并实施本部门的行政处罚自由裁量权指导性标准。
(二)进一步提高规范性文件质量。今年市政府制定规范性文件6件。对涉及社会管理、影响公民、法人和其他组织权利和增加其义务的规范性文件草案，均向社会公示。市政府法制办和规范性文件起草部门负责，2008年12月底前完成。
(三)完善国有资产监管机制。认真贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》，实现政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离，进一步强化对国有资产的监督与管理。市国资委负责，2008年11月底前完成。
(四)积极推进政务信息公开工作。认真贯彻《中华人民共和国政务信息公开条例》，编制政务信息公开目录和政务信息公开指南。市政府办公室负责，2008年12月底前完成。
(五)完善行政效能监察措施。以软环境建设为中心，制定切实可行措施，认真抓好行政执法效能监察工作。市监察局负责，2008年11月底前完成。
(六)充分发挥人民调解组织作用。积极引导和支持人民调解组织，发挥其在调解民间纠纷，防止民间纠纷激化方面的作用。市司法局负责，2008年12月底前完成。
(七)继续推行行政执法人员持证上岗制度。认真贯彻执行《辽宁省行政执法条例》和《辽宁省行政执法证件管理办法》，实行行政执法人员资格统一考试，没有取得行政执法资格的人员，不得从事行政执法工作。市政府法制办负责，2008年12月底前完成。
三、具体要求
认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》是各级政府和政府各部门一项全局性、长期性、根本性的工作任务。市政府各部门要严格按照本《意见》的要求，精心组织、周密安排。主要领导是推进依法行政的第一责任人。市政府各部门要按照本《意见》所规定的完成时限，将完成情况及时上报阜新市全面推进依法行政工作领导小组办公室。各县、区政府也要认真做好本地区2008年度依法行政工作的安排和部署，阜新市全面推进依法行政工作领导小组办公室将对各县、区政府和市政府各部门的依法行政工作进行监督和检查，及时解决依法行政工作中出现的新情况和新问题，确保2008年依法行政工作任务的全面完成。
阜新市人民政府办公室
2008年2月19日
