发布文号: 焦政办[2008]5号
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
建立覆盖全体居民的医疗保障体系，解决人民群众的基本医疗保障是今年市政府确定的十件实事之一。为切实做好此项工作，根据《焦作市城镇居民基本医疗保险试行办法》（市政府8号令，以下简称《试行办法》）精神，现就实施焦作市城镇居民基本医疗保险制度有关事项通知如下：
一、工作目标
2008年7月1日起，首批参保居民享受基本医疗保险待遇。2008年10月底前，低保人员、重度残疾人员全部参保，城镇中小学在校学生95%以上、其他非从业城镇居民40%以上参保。
二、方法步骤
我市城镇居民基本医疗保险工作实行“两统两分”的方式运行，即统一实施方案、统一启动实施，分别操作、分步实施。
（一）统一实施方案。按照国务院、省政府城镇居民基本医疗保险部际联席办公室的要求，各县（市）区统一执行《焦作市城镇居民基本医疗保险试行办法》，并按照统一的配套政策组织城镇居民参保。
（二）统一启动实施。根据市人民政府统一部署，城镇居民基本医疗保险试点工作2008年1月份启动实施。首批参保居民2008年7月份享受基本医疗保险待遇。各县（市）区及各部门要按市政府统一部署、明确职责分工，制定具体计划，实行目标管理，抓紧做好辖区内城镇居民基本医疗保险组织实施工作，并于6月底前做好首批参保居民的参保登记和缴费工作，特别是要将学生、低保对象、残疾人纳入首批参保对象，尽快参保缴费。
（三）分别操作。全市实行县（市）区分别组织实施。市直各类职业高中、中专、技校和中小学在校学生集中参保，由其主管部门负责。
（四）分步实施（时间安排）。
1.2008年1月份召开全市城镇居民基本医疗保险实施动员大会。
2.2008年2月份为宣传发动、政策培训阶段。各级各部门要充分利用新闻媒体，采取多种形式，大力宣传城镇居民基本医疗保险重要意义、基本原则和具体政策，做到家喻户晓、人人皆知。同时要通过举办培训班、以会代训等方式，对工作人员特别是街道办事处（社区）和乡（镇）劳动保障工作机构工作人员，进行居民医保政策和经办业务培训学习。
3.2008年3月至5月为入户调查、参保缴费阶段。各县（市）区及各部门要科学安排，统筹协调，具体经办人员要分片包干、登门入户，做好身份认定、参保信息采集和审核缴费工作。负责在校学生整体参保缴费的单位，完成参保学生身份认定、信息采集、汇总上报和参保缴费工作。
4.2008年6月1日至10日为督查督导、工作交流阶段。市及各县（市）区要对此项工作进行督导检查，适时召开专题会议，交流工作进展情况，总结经验，查找存在问题，提出工作建议，制订改进措施。
5.2008年6月11日至30日为巩固成果，加大扩面力度阶段。各县（市）区及各部门要进一步加大宣传力度，采取有效办法，提高参保覆盖率，确保年度目标任务的完成。
三、组织领导
（一）市人民政府成立了以副市长甘茹华为组长，市长助理宋越平、市劳动和社会保障局局长童永久为副组长，财政、民政、教育、卫生、统计、残联等部门参加的“焦作市城镇居民基本医疗保险工作领导小组”，负责此项工作的组织实施。领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，各县（市）区也要成立相应组织，负责本辖区的城镇居民基本医疗保险工作。要加大财政投入，将城镇居民医疗保险财政补助资金列入预算，并留有必要的余地。要根据工作需要，增加必要的编制、人员和经费。
（二）职责分工
市劳动和社会保障局：负责领导小组办公室日常工作，做好全市城镇居民基本医疗保险试点工作的统筹协调和指导；负责全市城镇居民基本医疗保险改革方案的组织实施，督促检查各县（市）区及各部门相关政策落实情况和任务完成情况。
市财政局：负责落实配套资金，督促县（市）区落实补助资金，积极申请省、中央财政配套资金；保证城镇居民基本医疗保险所需的必要工作经费。
市民政局：会同市财政、劳动保障、统计部门制定低收入家庭60周岁以上老年人的认定程序、标准等规定；负责城市低保人员和低收入家庭60周岁以上老年人的身份认定；对患大病经济特别困难的参保人员进行医疗救助。
市教育局：负责所属的中小学在校学生（包括幼儿园儿童）参加城镇居民基本医疗保险的宣传、组织和参保缴费工作。
市卫生局：加强对定点医疗服务机构的监督管理，规范医疗服务行为，加快社区卫生服务体系建设，为城镇居民提供质优价廉的医疗卫生服务。
市公安局：配合社区做好城镇居民的户籍认定，并及时提供相关的基础数据。
市统计局：负责提供城镇居民人数、人均可支配收入等相关数据，提出低收入家庭的界定建议。
市残联：负责重度残疾人员的身份认定。
医疗保险中心：负责制定居民参保缴费、认定审核、发卡就医的工作流程，计算机软件开发和与社区联网工作；对经办工作人员及医务管理人员进行政策业务培训；各种宣传资料及表格、证、卡的印制；各项信息数据、资料的收集汇总上报工作。
（三）为保证街道办事处（社区）和乡（镇）劳动保障工作机构和学校办理居民和学生参保的办公需要，对以上单位由同级财政按不低于每人0.2元的标准（按实际参保人数计算）予以补助。
（四）强化督查。各级各部门要认真组织实施城镇居民基本医疗保险工作，市领导小组成立督查组，定期检查工作进展和落实情况。建立城镇居民基本医疗保险工作进度月报制度，定期进行通报。
（五）加强宣传。建立城镇居民医疗保险制度是一项新生事物，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，要认真做好宣传动员工作。各级新闻媒体要加大政策的宣传力度，努力做到家喻户晓。各县（市）区要根据本地实际情况，采取多种形式，大力做好宣传工作，争取居民的理解和支持，提高参保的积极性和主动性，形成全社会关注、支持城镇居民基本医疗保险工作的良好氛围。
二○○八年一月二十四日
