发布文号: 辽市政办发[2007]61号
各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位：?
经市政府同意，现将《辽阳市西关辽纺地区危旧楼(房)改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
辽阳市人民政府办公室
二○○七年九月二日
辽阳市西关辽纺地区危旧楼(房)改造实施方案 ??
为进一步改善城市居民居住生活条件，创造优美人居环境，市政府决定，对西关辽纺地区危旧楼(房)实施全面改造。为保证改造工程顺利实施，现制定实施方案如下：?
一、指导思想?
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照总体规划、分步实施，政府主导、结合市场化运作，突出重点、先易后难，以人为本、政策倾斜，广开引资渠道、加速开发的原则，彻底改善西关、辽纺地区的面貌，将该地区打造成现代化商业聚集区和靓丽的城市景观带，加快推进城市现代化建设，大幅度提升城市品位，增强城市凝聚力和向心力，改善市民的居住条件，促进辽阳经济和社会协调快速健康发展。?
二、改造范围及内容?
(一)改造范围?
东起护城河，沿新运大街向西至胜利路交叉路口，沿路两侧影响城市形象的危旧楼(房)。?
(二)改造内容?
1．拆除西关“一百”商场和“小世界”楼房，腾空的土地建设绿地和休闲广场，地下建设商场和停车场。?
2．打开老爷庙门前通道，部分拆除西关五金交电商场楼，直通民主路。?
3．新运大街南侧辽纺地段临街的危旧楼(房)全部拆除，进行商业开发，建设高层建筑。?
4．胜利路和新运大街交叉路口四角处楼房逐步拆除，进行土地整理，挂牌出让，结合徐往子桥洞改造，建设具有景观效果和城市特色建筑风格的商住楼。?
5．拆除二院转盘北侧清泉池至105号、106号办公、商业及住宅楼，将腾空土地结合广场建设，建设具有特色的高层商业、商务楼和住宅楼。?
6．改造范围内的其他建筑设施，待条件具备后，逐步予以商业化改造。?
三、改造方法及步骤?
改造采取政府主导、市场化运作方式进行，拆迁工作由政府组织实施，拆迁后进行招商开发建设。具体步骤如下：?
(一)进行规划设计。首先拿出初步规划，形成规划建设效果图，待实际招商时，再做深度修建性详细规划。?
(二)实施动迁、拆迁。先行组织人员进入现场调查摸底，确定拆迁队伍组织拆迁，拟定拆迁过程中的有关政策。力争年底前将“一百”、“小世界”和新运大街南侧辽纺地段临街的危旧楼(房)拆除。?
(三)土地出让洽谈。首先搞好经济测算和效益分析，将腾空的土地依据规划要素，按照土地面积、楼层高度、建筑面积、市场销售价格，综合确定土地出让价格，实施公开拍卖出让，确定开发建设单位。?
(四)工程施工建设。进行西关、辽纺地区房地产开发建设，要高起点规划、高标准设计，严格工程质量和配套设施建设。?
四、组织领导及责任分工?
(一)组织领导?
成立辽阳市西关、辽纺地区危旧楼(房)改造指挥部，总指挥由常务副市长张洪武担任，副总指挥由市建委主任关德福、白塔区区长邹建平、市建委副主任兼市开发动迁办主任郭洪华担任，成员由市规划局局长王雨生、市外经贸局局长李敬大、市发改委副主任杨宇、市财政局副局长于立、市房产局副局长张一凡、市公安局副局长何立、市城建局副局长王海斌、市监察局副局长李晓华、市审计局副局长杨利、市信访办副主任楚俊生、市商业局副局长宿文举、市城管综合行政执法局副局长苗荣生、市国土资源局副局长王明宇、白塔区副区长王良、市土地储备中心主任王庆童组成。
指挥部下设办公室，具备项目法人资格，在市政府的领导下，独立运作，代表市政府经营和管理西关、辽纺地区的改造实施工作。办公室主任由关德福担任，副主任由郭洪华、王良及市建委副调研员金长宽担(兼)任。办公室下设综合协调部、规划设计部、动迁安置部、资金监管部、土地处置部、招商洽谈部等6个工作部：?
综合协调部：负责改造工程文件资料整理、会议记录、宣传报道、相关部门和各工作部之间的沟通协调等工作。部长由郭洪华兼任，副部长由市规划局辽阳经济开发区分局局长刘宏、市建委房地产科科长王彦担任。?
规划设计部：负责西关、辽纺地区改造总体规划、工程建设及楼盘风格设计等工作。部长由王雨生兼任，副部长由市规划局总工程师刘成海担任。?
动迁安置部：负责动迁调查摸底，动迁和回迁安置等工作。部长由邹建平兼任，副部长由王良兼任。?
资金监管部：负责工程改造资金的管理支出、监督资金使用等工作。部长由于立兼任，副部长由市审计局投资科科长马力担任。?
土地处置部：负责腾空土地的权属核实、地价测算、招标、拍卖、土地挂牌出让等工作。部长由王明宇兼任，副部长由市土地储备中心副主任芦书玉担任。?
招商洽谈部：根据规划和地类、地价等要素，负责项目引进和招商洽谈等工作。部长由李敬大兼任，副部长由市招商局副局长游巍担任。?
各工作部副部长原则上到指挥部办公室工作，常驻工作人员由指挥部办公室根据需要在相关部门中抽调，抽调人员要与原岗位工作暂时脱离。?
(二)责任分工?
市发改委负责改造项目的立项、审批及相关手续办理等工作。?
市建委负责对工程建设实施全程施工监管，保证工程质量安全，搞好竣工综合验收工作。?
市规划局负责规划手续的办理及制定改造区域的总体规划、工程建设设计等工作。?
市国土资源局负责改造区域的土地手续办理、土地经营及土地拍卖等工作。?
市城建局负责各项公共配套设施的实施管理及对接等工作。?
市财政局负责改造资金的筹措及管理，并按工程进度进行资金拨付等工作。?
市公安局负责维护依法拆迁改造的正常秩序，严厉打击非法炒买、炒卖房屋违法行为。?
市监察局对改造工作实施全过程监管，确保动迁、拆迁、安置、招商、建设等公平、公开、公正。?
市审计局负责改造工程各项资金使用的审计监督等工作。?
市商业局负责“一百”商场的职工安置及出租网点的回收等工作。?
市房产局负责改造工程涉及的房屋产权认定及房产灭籍等工作。?
市城管综合行政执法局负责依法实施房屋强制拆迁等工作。?
市外经贸局负责改造区域的招商工作。?
市信访办负责做好改造工程涉及的信访稳定工作。?
白塔区政府负责改造区域的动迁、回迁安置等工作。?
五、有关要求?
(一)西关、辽纺地区危旧楼(房)改造工程是我市推进城市发展的重大举措，是一项艰巨复杂的民生工程。各相关部门一定要树立大局意识，提高认识，加强领导，按照市政府的统一部署，各司其职，各负其责，并密切工作联系，加强协调配合。?
(二)宣传部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，加强宣传，扩大影响，使全市上下对西关、辽纺地区危旧楼(房)改造的重大意义形成共识，为改造工程顺利实施营造良好的社会氛围。
