发布文号: 平政[2007]28号
各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各金融机构:
2007年是全面落实“十一五”规划的关键一年，也是我国结束WTO过渡期、直接面对全球竞争的第一年。做好2007年的金融工作，对于促进全市经济、金融健康协调发展至关重要。现结合我市实际，提出如下指导意见:
一、坚持以科学发展观统领金融工作全局，支持我市经济又好又快发展
目前，我市经济经过多年的持续发展，基础设施和基础产业己具相应规模，产业结构不断优化升级，经济规模和效益再上新台阶。2007年我市金融业应立足于平顶山实际，担负起促进经济发展的重任:一是进一步解放思想，处理好经济发展与金融发展的辩证关系，努力实现我市经济与金融共同繁荣。二是进一步增强服务经济的意识，助推我市经济又好又快发展。三是要全面、正确地贯彻中央宏观调控政策，不断调整和优化信贷结构，把国家稳健的货币政策和我市经济发展统一起来，落到实处。四是坚持以科学发展观统领金融工作全局，为构建和谐社会作出积极贡献。
二、加强和改进人民银行的“窗口”指导，认真贯彻实施稳健的货币政策
人民银行要加强和改进货币信贷政策的“窗口”指导，结合国家产业政策和经济社会发展的实际，综合运用货币政策工具，引导金融机构着力调整信贷结构，继续加大对“三农”、中小企业、非公有制经济、自主创新、节能环保、增加就业及社会事业等方面的贷款支持力度。加大银企协调工作力度，拓展银企协商洽谈渠道，积极探索并逐步实现现场推介和网上推介有机结合，不断提高签约项目的资金到位率。要加强监测和分析工作，切实提高对经济金融运行趋势判断的前瞻性，为各级党委、政府当好金融领域的参谋助手。
要高度重视金融安全问题，加强金融稳定协调机制建设，构建金融稳定信息交流平台和风险预警提示机制，增强应对金融风险突发事件的应急处置能力，完善维护区域金融稳定的长效机制。
三、切实加强“三农”资金支持工作，积极推进现代农业发展和新农村建设
各金融机构要按照建设社会主义新农村的总体要求，千方百计增加支农资金投放，形成信贷投入稳定增长机制，促进传统农业向现代农业转变。农业发展银行要加大对农业产业化龙头企业、粮棉油收购加工企业的贷款支持力度，充分发挥政策性金融支农优势。农业银行要进一步发挥客户和营销网络优势，加大对农村经济发展的支持力度，继续做好扶贫贴息贷款、农业基础设施贷款等工作。农村信用社要充分发挥金融支农主力军的作用，坚持服务“三农”的经营方针，以小额信用贷款、联户联保贷款为依托，充分满足“三农”资金需求，支持农村居民适度扩大消费。
各商业银行要大力支持农业产业化经营、农村小城镇建设、农村电网等基础设施建设。
四、不断优化信贷结构，推动企业自主创新步伐，大力支持工业经济发展
要大力支持集研发、设计、制造于一体的企业，积极为核心技术和关键技术企业提供资金支持，加快用高新技术改造传统产业步伐，提升全市的产业层次。
要重点支持具有带动型的建设项目，大力扶持煤化工、盐化工、新材料等新兴产业和煤炭、钢铁、水泥、电力、食品等传统优势产业。
要支持产品有市场、有效益、能增加就业、科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的中小企业和民营经济发展，要为中小企业提供个性化的金融服务。积极为中小企业投资理财、融资租赁、产权交易、对外贸易融资等提供配套服务，最大限度解决中小企业融资难问题。
要大力支持循环经济发展，积极支持重点行业、产业园区，推进资源节约型、环境友好型社会建设和生态建设。
五、关注第三产业，努力在繁荣发展我市第三产业上取得新突破
一是加大对交通基础设施建设的信贷投入，促进大型商业集团和商贸连锁企业跨区经营，推动现代物流业发展。二是加大对教育、卫生医疗和文化基础设施建设的信贷投放，促进全市社会事业加快发展。三是加大对城市特色餐饮、娱乐、旅馆业等设施建设的信贷投入，积极支持旅游产品的开发和旅游资源的整合。四是继续贯彻落实国家房地产调控措施，推动全市房地产市场健康稳步发展。五是大力发展消费信贷业务，支持城乡居民扩大消费。
六、落实好相关金融政策，着力推进经济社会协调发展
各金融机构要按照“城乡联动、促强扶弱、协调发展”的要求，努力推动全市经济社会协调发展，促进和谐平顶山建设。一是对持有《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、大中专毕业生、城镇其他登记失业人员从事个体经营或异地就业，自筹资金不足的，经办银行要积极向其发放小额担保贷款予以支持。二是大力推进创业培训与小额担保贷款联动机制，依托信用社区和社会各类创业、就业平台，创新贷款品种，努力增加商业性贷款，积极支持再就业工程。三是认真贯彻落实助学贷款政策，鼓励金融机构继续办理生源地商业性助学贷款业务，支持贫困学生完成学业。
七、深化金融体制改革，努力提升我市金融业的整体服务水平
各国有商业银行要继续稳步推进内部经营管理机制改革，合理确定并下放贷款审批权限，健全激励约束机制，提高基层信贷人员贷款营销积极性。
城乡信用社要进一步深化改革，不断完善法人治理结构，增强抵御风险的能力。要切实做好农村信用社改革的资金支持工作，准确把握票据兑付考核重点，切实督促农信社做好兑付考核前的各项准备工作，努力实现一次兑付成功，切实发挥好资金支持政策对农信社改革的正向激励作用。
要不断增强现代金融服务意识，积极为企业开展资金结算、投资理财、信息咨询、代理融资等金融服务。要推进利率市场化改革，制定科学的利率定价和利率风险管理体系，不断提高定价能力和规避利率风险的能力。
八、大力发展保险市场，不断提高全社会风险管理水平
一是拓宽发展领域，优化发展结构，增强服务功能，逐步形成与全市经济社会发展的要求相适应的区域发展结构、市场主体结构和产品结构。二是规范经营，加强自身资本积累，促进保险业务又好又快地发展。三是合理开发保险资源，形成与我市经济发展水平和社会文化环境相适应的保险需求结构。四是重点发展“三农”保险，服务社会主义新农村建设。五是发展责任保险，为全市经济社会发展创造稳定的环境。
九、积极发展证券市场，扩大直接融资规模
各证券机构要从积极探索有效利用资本市场加速全市经济发展的角度出发，不断完善治理结构和内控机制，当好企业与上级证券机构的桥梁与纽带，及时为我市上市公司提供政策咨询、技术指导，帮助企业搞好资本运营，充分利用资本市场的融资功能，扩大上市企业的融资规模。
十、改进外汇管理方式，推进外向型经济发展
全面改进进出口核销制度，进一步便利合法经营企业的外汇收支活动。放宽购汇政策，充分利用国际收支、外汇账户等系统，加强外汇收支的统计分析和非现场监测，方便合理、合规用汇需求。取消经常项目外汇账户开户事前审批，提高经常项目外汇账户限额。大力支持企业实施“走出去”发展战略，对境外投资企业的后续用汇需求及其境外融资提供便利。
十一、加强金融生态环境建设，努力提高货币信贷政策执行效果
市、县两级人民银行要积极为当地党委政府当好参谋助手，配合有关部门大力推动金融生态环境建设。加强城市信用社区标准化、制度化建设，继续推进信用村、信用户的评定工作。加快信用体系建设，建立完善的企业、个人信用信息系统，为金融机构提供全面服务。要充分利用法律手段，加大对失信行为的惩戒约束力度，不断强化社会信用意识。各金融机构要积极做金融生态环境建设的推动者和示范者，以自身的实际行动推动良好的金融生态环境建设。
二○○七年四月二十三日
