发布文号: 平政[2007]54号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门:
《平顶山人民政府关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见》已经市政府同意， 现印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻落实。
二○○七年七月十日
平顶山市人民政府关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知》(国办发(2005)5号)和《河南省人民政府办公厅关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的通知》(豫政办(2005)44号)精神，进一步提高全民的国家版图意识，维护国家版图的尊严，正确使用中国地图，促进地图市场健康发展，现提出以下意见:
一、充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义
国家版图是表示国家领土疆域的地图，准确绘制了一个国家的国界线(包括陆地界限和海岸线)走向。地图是国家版图的主要表现形式，正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。从2002年开始，我市各级各有关部门按照国务院和省政府的统一部署，认真开展了整顿和规范地图市场秩序工作，基本杜绝了有损国家主权、违背“一个中国”原则等带有政治性问题的地图，全民的国家版图意识普遍提高，地图市场秩序明显好转。但是，地图市场上错绘国界界线、行政区域界线以及漏绘钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，随意使用变形地图等现象时有发生，不仅损害了消费者利益，而且严重损害了国家利益，造成了极为恶劣的政治影响。各级各有关部门要充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，进一步提高全民的国家版图意识，促进地图市场秩序的根本好转，维护国家版图的尊严。
二、深入开展国家版图意识的宣传教育活动
国家版图意识教育是爱国主义教育的重要组成部分。按照国务院和省政府的要求，每年都要在全市范围内集中开展一次国家版图意识宣传教育活动。要充分利用新闻媒体和学校这一阵地，普及地图知识，宣传有关法律、法规，树立全民国家版图意识，营造正确使用中国地图的社会氛围。
(一)认真开展相关法律、法规宣传教育。认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》，宣传国家有关地图编制出版管理的法律、法规，把有关法律、法规的宣传教育列入和落实到全民普法规划之中。大力宣传树立国家版图意识的重要性，让广大人民群众了解完整的国家版图是国家主权和领土完整的象征，提高正确使用中国地图的法制意识。
(二)充分发挥新闻媒体的作用。广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体要强化导向作用，有计划地组织开展各种形式的国家版图意识宣传教育活动，普及有关法律、法规和地图知识。加大舆论监督力度，对违法违规编制、使用地图的行为和流入市场的“问题地图”，要及时予以曝光。
(三)加强对中小学生的教育。在中小学校有关的课程中设置国家版图意识教育的内容。制作图文并茂的爱我版图宣传画，在中小学校宣传橱窗或课堂悬挂，进行国家版图知识教育。充分发挥校外试验基地的作用，组织丰富多彩的国家版图意识教育活动。
(四)做好地图知识的普及。把地图知识的普及作为科普活动的一项重要内容，有计划地组织实施，积极开展讲座、技术咨询等多种形式的宣传活动。加强国家版图知识的培训工作，组织开展地图知识和国家版图知识教育活动。每年8月29日，各级测绘行政主管部门要通过广播、电视、报刊和互联网等媒体进行公益性国家版图意识宣传教育，开展“地图科普知识展览”等活动，提高公民了解、使用地图的能力，自觉维护国家版图尊严。
三、进一步加强对地图市场监管
各级各有关部门要密切配合，进一步加强对地图市场的监管，开展地图市场的专项整治，依法查处在地图编制、出版、经营、加工贸易中的违法问题;强化日常监管工作，杜绝“问题地图”的产生。
(一)加强对新闻媒体刊载地图的监管力度。各级各有关部门要强化对新闻媒体刊载地图的监管，确保刊载的地图内容符合有关法律、法规的规定。报刊、电视、互联网等媒体要强化自律意识，自觉抵制“问题地图”。凡公开刊载地图的，必须经测绘行政主管部门审核，并按照有关规定使用。发改部门要配合网上地图的检查对不能够及时整改的存在“问题地图”的网站进行封闭。建立“问题地图”的举报制度，向社会公布举报电话。
(二)严把地图产品市场准入关。各级工商行政主管部门在受理地图编制单位登记注册时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件;在对广告和市场监管中，涉及中国地图的，应查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》或标注在地图版权页上的“审图号”。
(三)严把地图编制、出版、审核审批关。各级测绘行政主管部门要加强对公开出版地图的编制审核管理，严格按照国家标准样图进行审核。各级民政部门要及时发布行政区划调整、边界线勘定有关信息，并配合做好有关内容的审核把关，确保地图出版物中行政区域界线和地名资料的权威性、准确性。各级旅游部门要加强旅游地图和刊载地图的指示标志的监管，确保地图内容符合法律法规的规定。各级新闻出版行政主管部门要加强对地图出版单位资质的审核和出版范围的审批，严格执行图书出版重大选题备案制度，并切实加强对新闻媒体刊载地图的监管。教育行政主管部门要会同测绘部门加强对中小学教学用地图的审定。
(四)严把地图产品加工贸易关。各级商务部门要进一步加强地图产品加工贸易的市场管理，严厉打击违法违规加工地图产品的贸易活动，严禁开展任何违法、违规加工地图产品的违法贸易活动。
