发布文号: 沪容环[2008]26号
各区市容环卫管理部门、各区城管大队：
根据市委、市政府领导对中心城区非主干道路存在的脏、乱、差现象抓紧整治、快见成效的要求。经研究决定，特制定《关于开展本市中心城区部分非主干道路脏、乱、差速改行动方案》，现下发给你们，望遵照执行。
上海市市容环境卫生管理局
上海市城市管理行政执法局
二○○八年三月三日
关于开展本市中心城区部分非主干道路脏、乱、差速改行动方案
为了更好地改变本市中心城区部分非主干道路存在的脏、乱、差现象，快速提升脏、乱、差道路的市容面貌，经研究决定启动"上海市中心城区部分非主干道路脏、乱、差速改行动"(简称"速改行动")，方案如下：
一、指导思想
以解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，深入贯彻《上海市市容环境卫生管理条例》，集中力量、快速行动，有效整改中心城区部分非主干道路脏、乱、差的现象，为周边的市民群众提供整洁的生活环境。
二、区域范围
区域涉及：10个行政区、91个街道(镇)辖区内，非主干道路存在脏、乱、差的路段。
三、整改标准
按照市容环境"三类区域创建导则"中"达标区域"标准进行整改。(附件一)
四、整改安排
各区和街道(镇)结合本辖区的实际情况，分步确定整改任务和完成的时间节点：
1、9个区先选定5~10条相对较差的路段进行整改，浦东新区应增加整改路段数量，要求在4月15日前整改达标。市局将组织"开展市民网上调查脏、乱、差路段的活动"，对其中30条点击最差路段，调整为相关区和街道(镇)的重点整改路段。
2、要求6月30日前，对2007年度市容环综合评价获得优秀区的卢湾区、静安区、长宁区全部整改达标；对其他7个区完成70%的整改工作量，详见《各区非主干道路脏、乱、差路段表》。(附件二)
3、要求在9月30日前，对市容环境综合评价获得优良区的黄浦、徐汇区、虹口区全部整改达标；对其他4个区要求在12月15日前完成整改达标。
五、管理分工
1、"速改行动"，实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监管相结合的原则。两级政府职能部门及街道(镇)按照各自分工履行职责；由市局负责全市范围"速改行动"的综合协调和督促，由区市容环境卫生管理部门负责所辖范围内的推进并督促落实，由区城管大队组织执法保障工作；由街道(镇)负责所辖范围内的环境责任制的管理措施的落实到位；环境卫生服务企业按要求做好相应作业服务工作。
2、市、区和街道(镇)应充分依靠市容环境综合建设和管理联席会议工作机制，发挥综合管理效能；区市容环境卫生管理部门应与城市管理监察大队等各相关部门、街道(镇)建立的切实有效联动工作机制；各街道(镇)应加强与城管网格化的互动衔接，提高脏、乱、差整改的实效。
六、紧逼措施
1、明确责任、落实措施。
各区市容环卫、城管执法部门应增强责任感，针对部分非主干道路存在的脏、乱、差问题，"要把许多已经明确的管理措施落到实处，并根据新情况采取更好的对应措施"。要提高认识、振作精神、直面矛盾、克难攻坚，将"速改行动"干出实效。
2、增强投入、整改有力。
区和街道(镇)对部分非主干道路存在的脏、乱、差问题，集中力量进行整改，并保证相应人财物的投入，特别是做好"速改行动"的经费保障工作。对4月15日前完成的整改路段，在验收的基础上，市市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室将进行相应补贴(每600米以上为一条段，补贴10万元)。
3、加强巡察、确保常态。
区和街道(镇)应落实非主干道路的巡察和监督制度，在第一时间发现问题、在第一时间解决问题，直至市民群众满意，切实做到整改一条、巩固一条，杜绝反复整、整反复的现象。对媒体和12319反映的问题，注重抓及时整改，举一反三，及时答复媒体和投诉者，并完善"处理――回复"的工作机制，及时解决问题，取信于民。同时，通过开展市民网上调查脏、乱、差路段的活动，充实公众参与、社会监管的机制，使中心城区道路整体达到整洁有序，实现阶段性整改后的成果得以常态巩固。
4、紧逼管理、及时通报。
市局将建立"速改行动"每周通报制度，组织专门队伍实施重点巡查，采集个案信息，汇总"速改行动"资料、制成光盘，通过"市容环境综合管理信息"渠道，向市市容环境综合建设和管理工作联席会议成员及时通报。各区、街道(镇)也应开展"速改行动"情况的通报工作。在"速改行动"过程中，对组织不力、实效不明的管理部门和单位，将向新闻媒体曝光；对个别部门和单位负责人的工作严重不力、市民群众意见多的，市局将向相关区委、区政府发函通报。
5、对未按确定整改任务和完成的时间节点完成整改达标的路段，由区市容环卫管理部门向市局报告；市局汇总各方面情况后，将"上海市中心城区部分非主干道路脏、乱、差整改情况，分批专报市委、市政府。
各区和街道(镇)应根据本辖区非主干道路存在的脏、乱、差的情况，确定"速改行动"具体方案，并于3月15日之前报市局，联系人：蒋唯峰，联系电话62473288-1512，传真：62899505，Email：jwf@sh1111.gov.cn。
