发布文号: 泰政发[2008]11号
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，新汶、肥城矿业集团公司：
为进一步加强地下开采矿山安全管理，增强企业抗灾能力，防止重大安全事故的发生，确保安全生产，根据省政府的要求，结合我市实际，现将有关问题通知如下：
一、全市地方煤矿和石膏矿、铁矿等地下开采矿山，原则上收归县(市、区)级以上或国家中型以上企业开采、管理，不得层层下放、转包。对所有矿山企业，县(市、区)政府必须明确安全生产的主管和监管部门，切实加强安全生产管理。?
二、依法关闭非法开采、资源枯竭和不具备安全生产条件的矿山企业。凡是没有《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《营业执照》的(基本建设矿山应有市级以上安监部门批准开工建设的批件)，一律视为非法矿山，必须立即取缔，公安部门不准供应炸药，电力部门不准供电。对没有开采价值或资源枯竭的，《采矿许可证》、《安全生产许可证》过期未办理延续手续的，不符合国家有关行业标准、达不到规定的开采规模或不具备安全生产条件的，由县(市、区)人民政府按照法定程序予以关闭。?
三、严格矿山企业开办标准。根据省里的有关规定，生产或在建的石膏矿山开采规模不低于20万吨/年，新开办的开采规模不低于30万吨/年；生产或在建的铁矿开采规模不低于2万吨/年，新开办的开采规模不低于3万吨/年；生产或在建长石矿山开采规模不低于3万吨/年，新开办的开采规模不低于5万吨/年。正在生产的煤矿矿井开采规模不低于9万吨/年，技术改造矿井开采规模不低于12万吨/年，资源整合矿井开采规模不低于15万吨/年，新开办的矿井开采规模不低于30万吨/年。?
规模达不到上述标准的矿山企业，应按标准进行整合，达到标准方可投入生产，或是由具有地下开采经验的国家中型以上企业兼并。?
四、坚决禁止超层越界开采。矿山企业必须严格按照国家有关规定规范开采，切实做到合理开发、有序利用矿产资源。凡是超层越界开采的要立即停止，退回原界，实现矿井有效安全隔离，确保矿井安全。各级国土资源、煤炭、安全监管、监察机构要严格执法，严肃查处超层越界、私采滥挖行为。?
五、切实加强安全生产管理。地下开采矿山是安全生产的重点监管行业。各矿山企业一定要把安全生产放在首要位置，严格按规范组织生产，切实突出通风、排水、提升、运输、供电、爆破等重点环节的管理，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。受水库、河流等威胁或与塌陷区、废弃井口联通的矿井，要严格执行《山东省加强井工开采矿山水害防治工作特别暂行规定》(鲁安监发(2007)126号)，抓紧按规定进行治理，做到资金、人员、责任落实，彻底消除安全隐患，坚决遏制重特大矿山安全事故。?
各级政府要将矿山企业纳入重点监控范围，依法治矿，从严治矿，从人力、物力、财力上给予倾斜，全面加强监督管理；安监、煤炭部门要配备矿山专业技术负责人，充实监管和监察力量，加强对矿山专业技术的指导，解决矿山企业安全技术问题，确保矿山企业安全生产。?
六、加强领导，落实责任。各县(市、区)政府、有关部门要把矿产资源整合工作，纳入重要议事日程，制定实施方案，明确责任，抓好落实。地方煤矿企业整合和安全生产工作由市煤炭管理部门负责督促落实，地下非煤矿山企业整合和安全生产工作由市安监部门负责督促落实，市国土资源部门负责矿山资源的整合和规范以及《采矿许可证》的发放和管理，市政府督查室负责跟踪督查落实。各部门要密切配合，通力合作，确保矿山资源整合和安全生产的各项措施落到实处。
二OO八年二月二十九日
