发布文号: 铁政办发[2008]01号
各县(市)、区人民政府，市政府各有关部门、直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将市经委《关于加强全市企业信用管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年一月二十日
关于加强全市企业信用管理工作的意见
为引导企业加强信用管理，提高信用水平，改善发展环境，增强企业的整体素质和综合竞争力，现就加强全市企业信用管理工作提出如下意见。
一、充分认识加强企业信用管理工作的重要性
讲信用是市场经济条件下企业生存和发展的基本要求。企业信用是企业依法经营、履约情况、履约能力、法人信用等方面的集中体现。2000年以来，企业适应发展要求，加强信用建设，信用意识逐渐增强，信用状况明显改善，涌现出一批“以诚立企、以信兴企”的企业和知名企业家，创造了一批驰名商标和名牌产品。但是，企业信用建设水平还有待于进一步提高，有约不遵、拖欠货款、逃废债务、偷漏税收，甚至造假仿冒、恶意欺诈等问题在一些企业依然存在。特别是在我国社会主义市场经济体制不断完善和加入世贸组织后，市场在配置资金、技术、人才等资源方面的基础性作用不断增强，企业信用日益成为企业获得发展资源的前提，成为企业兴衰成败的关键因素。加强企业信用建设，培育企业的良好信用，对于增强企业整体素质和综合竞争力，改善融资条件和发展环境，促进企业持续健康发展具有重要意义，是新时期企业发展与提高的迫切需要，也是各级企业行政管理部门应履行的重要职责。
二、加强企业信用管理工作的指导思想和目标任务
按照《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发[2007]17号)精神，市经委、市财政局、市工商局、市统计局、市质监局、市环保局、市税务局、市司法局、市人民银行等有关部门密切配合，发挥社会中介机构的作用，以加强企业信用管理和改善企业信用环境为重点，分步实现企业信用管理工作的科学化、制度化、规范化和信息化。到201O年，逐步建立起“一个制度和三个体系”，即企业的基本信用制度，企业信用信息征集与评价体系、企业信用担保体系和企业信用服务与监管体系。在五年内，规模企业基本建立企业的信用制度和信用体
系。
三、建立健全企业的基本信用制度
企业基本信用制度是对企业信用行为和信用活动的一般规定。针对企业在信用行为和信用活动方面无章可循的突出问题，要重点抓好三方面工作：一是界定和规范企业的信用行为和信用活动；二是制定为企业信用服务的中介机构的业务范围和经营规则；三是制定企业信用风险防范、监督管理和责任追究的相关措施。
四、培育企业的良好信用形象
企业要按照法律、法规和政策，不断规范经营行为，努力培育良好的信用形象。一是依法开展生产经营活动，重合同守信用。建立健全合同管理制度，依法签订合同并履约。二是依法进行建帐和会计核算。严格按照国家统一的会计制度进行会计核算，不得帐外设帐，保证会计资料真实完整。三是严格执行国家财务管理制度。按期如数偿还银行贷款，在金融机构中树立良好信用。四是加强应收应付账款管理。按期如数支付客户货款，在客户中树立良好信用。五是加强质量管理。严格按标准组织生产，为社会提供优良产品和服务，严禁生产和销售假冒伪劣产品。六是建立健全安全卫生规章制度。具备安全生产条件，制定劳动保护措施，杜绝或减少安全生产事故和职业病危害。七是重视环境保护。合理开发利用资源，“三废”处理达到国家标准，实现清洁文明生产。八是依法纳税。及时足额缴纳应缴税款，在当地税务部门中树立良好信用。九是依法保障职工合法权益。及时发放职工工资，积极推行职工养老保险等社会保险制度。十是企业法人代表诚信守法，树立良好的个人信用。企业领导班子成员注重整体形象，以身作则，遵纪守法，从严治企。
五、引导企业加强内部信用管理
加强企业内部信用管理，要设立和完善企业信用管理职能，建立健全企业信用管理制度，大力推行“3+1”科学信用管理模式，即建立健全企业信用管理机构、客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度。运用先进的信用风险防范技术，不断提高信用管理水平。要完善法人治理结构，建立现代企业制度，把信用管理融于企业的全程管理之中，与采购销售、财务管理、审计监督、劳动人事、质量和安全管理等紧密结合起来。从基础管理抓起，确立诚信为本、信用第一的观念，强化企业全体员工的信用意识，做好事前预控、事中监管和事后处理工作。要建立起由企业主要领导人负责的企业信用管理机构，建立健全以客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度为核心的信用管理制度，使企业信用管理工作逐步走向科学化、制度化、规范化和信息化。要建立健全企业内部信用管理责任制，明确信用管理部门的权力和责任，规范各业务部门的行为，对任何损害企业信用形象的事件要及时追究有关部门和人员的责任。企业信用管理人员不仅要掌握信息、财务、管理、法律、统计、营销、公关等多方面的综合知识，而且要有较强的实践能力，要从普及性和专业化两个方面加快培养各类信用管理人才。企业经营者不仅要在企业建立良好的信用机制，还要不断提升自身的个人信誉。
六、加强企业信用服务体系建设
企业信用服务体系是指企业的信用记录、信用征集、信用评价、信用公示、信用担保、信用信息咨询等社会化信用服务体系。企业行政管理部门要重点抓好三方面工作：一是建立企业信用信息征集与评价体系。各县(市) 区要以县为基础组建企业信用评价机构，同时充分发挥社会信用评价机构的作用，对企业进行科学合理的信用评价；加强对企业信用评价的管理，市经委负责对全市企业信用评价工作的指导、服务、监督和协调。二是建立企业信用担保体系。要从实际出发，积极组建县以上企业信用担保机构。把企业信用担保机构纳入各级企业信用担保体系。协调和实施企业信用担保的政策措施，鼓励建立多种形式的企业信用担保机构，按市场规律规范运作，加强对担保机构的监管，促进其有效防范风险，高效健康运行，为企业融资担保创造条件。三是建立企业信用信息查询系统。市经委、市财政局、市工商局、市统计局、市质监局、市环保局、市税务局、市司法局、市人民银行等有关部门要密切配合，探索建立部门间的联合信用信息征集体系，从对规模企业信用状况进行调查和评级起步，逐步建立起企业信用数据库，形成信息齐全、查阅方便、公开透明的企业信用信息查询系统。建立全市企业信用信息查询系统，实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
七、深入开展创建全市最佳诚信企业活动
要认真实施企业信用培植工程，推进企业信用制度和信用体系建设，为企业的改革和发展创造良好的信用环境。开展创建全市最佳诚信企业活动是实施企业信用培植工程的一项重要措施。各相关部门要协调配合，按照《关于在全市企业中开展表彰最佳诚信企业的通知》要求，深入开展创建活动，引导企业加强信用管理，及时总结和推广企业的先进经验，加强信用宣传教育，弘扬诚信守法风气，不断提高企业的信用水平和综合竞争能力。
八、建立健全企业信用激励和约束机制
各级企业行政管理部门要研究制定推进企业信用建设的政策措施，建立健全企业信用激励和约束机制。对信用优秀的企业在工商、财政、税务、金融服务、信用担保、发行债券、技术改造、科技资金扶持、进出口贸易等方面给予相应的鼓励支持，把诚信状况作为对企业进行扶持的重要依据。加强对企业信用情况的动态监督，建立信用责任追究制度，对不讲信用、不讲商业道德、破坏市场经济秩序的企业和经营者，要依法制裁、公开曝光。建立企业信用公示制度，逐步建立“奖诚罚恶”的企业诚信保障机制。
九、加强对企业信用管理工作的组织领导
各级企业行政管理部门要站在实践“三个代表”重要思想和推进“以德治国”的高度来认识企业信用建设问题，高度重视企业信用管理工作。各县(市) 区、各相关部门必须高度重视企业信用管理工作，切实加强对此项工作的领导，明确责任机构和人员，加强调查研究，采取有效措施，切实抓出成效。市政府成立由分管副市长任组长，由市政府分管副秘书长、市经委主任分别任副组长，市财政局、市工商局、市统计局、市质监局、市环保局、市税务局、市司法局、市人民银行等有关部门的负责人为成员的企业信用管理工作领导小组。领导小组办公室设在市经委，负责组织协调工作。各县(市)．区也应成立相应的组织机构，负责落实具体工作。各有关部门要对企业信用管理工作给予支持和配合，充分调动一切可以调动的力量为企业信用建设服务，逐步形成互相配合、齐抓共管的工作机制。要从实际出发，因地制宜，加强分类指导，搞好组织协调，要把加强企业信用管理与建立现代企业制度结合起来，与贯彻落实《公民道德建设纲要》结合起来，切实抓出成效。
市经委
二00八年一月十日
