河南省许昌市人民政府办公室关于转发市公安局《许昌市整治输油气管道治安秩序专项行动工作方案》的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门:
　　市公安局制定的《许昌市整治输油气管道治安秩序专项行动工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年七月八日

许昌市整治输油气管道治安秩序专项行动工作方案

　　根据《河南省人民政府办公厅关于转发2008年河南省整治油气田管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知》(豫政办〔2008〕45号)精神，为进一步加强全市输油气管道的安全保卫工作，确保奥运会期间我市输油气管道等重要设施安全稳定运行，结合我市实际，制订本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以完善落实地方政府负责制为核心，以开展输油气管道地表占压物清理工作为重点，强化部门协作联动，重点突破，整体推进，促进输油气管道生产治安秩序进一步好转，维护国家能源安全、公共安全，为北京奥运会顺利举办创造良好环境，为构建社会主义和谐社会作出新贡献。
　　二、工作目标
　　(一)确保我市北京奥运会期间洛―驻成品油管道、西气东输主干线和天然气豫南支线的安全。确保途径我市的输油气管道不发生盗油盗气的刑事案件、事故和群体性事件，不发生犯罪分子利用油气资源制造的恐怖事件。
　　(二)积极清除输油气管道上的厂房、树林、建筑物等违章占压物。坚决清除输油气管道违章占压物，严防形成新的违章占压。确保新建、在建管道上不出现违章占压物，按时完成我市境内油气管道占压物清理工作。
　　(三)大力推进长效机制建设。完善落实油气安全保护工作地方政府负责制和警企地联防、联治、联护工作机制，建立落实区域协作机制、输油气管道巡护机制，增强石油企业自防自卫能力，提高社会各界支持、参与油气管线安全保护工作的积极性。
　　三、工作安排
　　整治行动分3个阶段进行:
　　(一)动员部署阶段(7月1日至7月5日)。按照确定的目标任务，结合当地实际，制定下发实施方案和有关工作预案，签订市、县两级责任目标。
　　(二)集中整治阶段(7月6日至7月31日)。按照“谁主管、谁负责，突出重点、整体推进”的原则，把宣传发动和集中清理输油气管道占压物相结合，逐一落实责任，严查涉油涉气违法违规行为，彻底清理油气管道地面占压物。
　　(三)检查考核阶段(8月1日至8月5日)。配合北京奥运会安全保卫工作，对输油气管道地表占压物的清理工作进行检查验收，对石油企业开展安全保卫工作大检查，并做好迎接上级组织的专项检查、抽查准备工作。
　　四、工作要求
　　(一)加强组织领导。有关县(市、区)政府要加强对专项行动的组织领导，逐级落实地方政府负责制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，签订目标责任书，将工作任务逐一分解落实到有关部门和单位，建立责任明确、协作到位的整治工作机制。严格落实奖惩措施，对因工作不力导致问题突出的，要依照有关规定予以严肃查处;对存在地方保护、充当涉油问题“保护伞”的，要严肃追究有关人员的责任。
　　(二)深入宣传发动。有关县(市、区)要充分利用各种媒介，采取多种形式，大力宣传开展清理输油气管道地表占压物工作的重要性，深入细致做好群众的思想工作，使其积极主动的配合和参与输油管道地表占压物的清理工作。
　　(三)强化督导考核。市政府将适时派出督导组对有关县(市、区)输油气管道地表占压物清理工作情况进行现场督导，全面掌握工作进展情况并进行通报。对进度快、效果好的县(市、区)给予表扬奖励;对组织不力、措施不到位、清理工作进展缓慢的县(市、区)予以通报批评，并限期完成清理工作任务。
　　(四)密切企地协作。各地政府要结合清理地表占压物工作任务，加强与石油天然气企业的联系与沟通，实现信息共享、工作共进、问题共治、责任共担。有关县(市、区)政府及有关部门要依法履行职责，加强对石油企业内部治安保卫工作的监督指导，会同石油企业深入开展平安管道创建活动，组织开展专群结合的油气安全保护工作。石油企业要在积极参与整治行动的同时，大力支持地方政府和有关部门的工作，特别是在清理占压物行动中，要尽可能提供经费和人力支持。

附件：许昌市2008年挂牌清除的输油气管道违章占压情况表