发布文号: 三府[2008]118号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市重大期间城市安全供水应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO八年六月三日
三亚市重大期间城市安全供水应急预案
为确保重大活动期间重点地区和重点部位的生活饮用水安全，尤其是在突发事件情况下，最大限度限度地减轻突发事件造成的影响，现结合三亚市城市供水实际状况，制定重大活动期间城市安全供水应急预案。
一、指导方针和工作原则
应急供水工作实行“常备不懈、预防为主、全市互动、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥，统一调度，按级负责，各司其职，团结协作，保障重点和局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的原则，保证应急供水工作实施过程的严肃性和权威性。
适应范围：本预案适用于恐怖破坏及突发性水源污染灾害及事故的应急供水。
二、应急供水指挥部
为加强应急供水领导，成立应急供水指挥部，总指挥长由市政府分管副市长担任，副总指挥长由市政府分管副秘书长、市水务局局长担任，成员由海南天涯水业（集团）公司、市公安局、市国土环境资源局、市卫生局、三亚中法供水有限公司、市规划建设局、市财政局、市园林环卫局、市公安消防局、河东区管委会、河西区管委会、 田独镇政府、海棠湾镇政府、天涯镇政府的主要领导组成。指挥部下设办公室，设在市水务局，由陈凤祥副局长任办公室主任。
下设六个应急小组，分别为：
（一）源水防护小组：由市国土环境资源局负责，市水务局配合。
（二）供水监测调配小组：由市水务局牵头负责，三亚中法供水有限公司、赤田、水源池、半岭水库配合。
（三）供水设施抢修小组：由市规建局、市财政局、三亚中法供水有限公司等部门组成，三亚中法供水有限公司牵头负责。
（四）水质监测小组：由市卫生局、市国土环境资源局、市卫生防疫监测站、三亚中法供水有限公司组成，市卫生局牵头负责。
（五）应急送水小组：由市公安消防局、园林环卫局协助三亚中法供水有限公司实施。
（六）警戒保卫小组：由市公安局牵头负责。
三、城市供水应急协调指挥部职责
统一组织、协调全市力量，在应急状态下指挥实施供水应急案，确保应急供水目标的实现。
（一）组织协调各单位按照应急方案迅速开展供水应急工作，力争将损失降到最低限度。
（二）根据突发事件发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的事故采取紧急处理措施。
（三）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿。
四、应急协调办公室职责
（一）负责全市应急供水状态时的监控、指挥和协调，为市领导决策提出意见和建议；
（二）联络、协调各有关部门的供水应急工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；
（三）制定全市供水应急方案，核定重点供水调度方案；
（四）根据市供水应急协调指挥部的命令，发布供水公报；
（五）根据市供水应急协调指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；
（六）经市供水应急协调指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；
（七）完成市供水应急协调指挥部交办的其他工作。
五、各应急小组职责
在指挥部的领导下，制定各小组应急方案，配合指挥部办公室做好分管的各项工作，并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。
（一）源水防护小组，对水源地的源水在特殊时期扩大防护范围，从取水口上游2000米至下游200米。
（二）供水监测调配小组，对水源水库进行调度；监测水厂运行和自来水供应，优先保证亚龙湾、大东海、南山、天涯海角景区、市区重要区域用水；在源水水库供水短缺情况下，开采地下水供水。
（三）供水设施抢修小组，开展供水管网、水池等设施维护，负责在应急状态时对突发的供水管网进行维护和爆管抢修。
（四）水质监测小组，负责在庆典和年会期间监测水库原水、自来水出厂水、管网水、二次供水水质；对水库水质污染提出预测和对策。
（五）应急送水小组，负责在进入应急供水状态时，配合三亚中法供水有限公司，合理调配水车等车辆为突发停水区域或其他需送水区域送水，其中园林环卫局送水车5辆，一次可送水量50吨；公安消防局消防车10辆，一次可送水量60.6吨。
六、水库水源调度应对措施
（一）原水调度应对措施。
1、赤田水库向青田水厂日供应原水保证青田水厂制水过程对源水的需要。出现灌溉用水与城市供水争水现象时，先保证城市供水。
2、水源池水库（含福万水库）在庆典和年会期间，原水供给是要保证荔枝沟、金鸡岭水厂的源水供给。
3、建立原水供应会商机制，如出现原水供给紧缺情况，由市水务局及时调整有关原水供给，采取应急原水供给措施，保障原水供水。
4、水库工程管理处加强对水源水质的保护，加强水源保护区的巡逻，防止水源污染事件发生。
5、水质监测小组加大对原水水质监测力度。
6、从2008年4月开始，全市供水进入应急供水期。新闻媒体要大力宣传节约用水的重要性和必要性，动员全市 人民计划用水、节约用水。
7、在庆典和年会期间，水源调度要避免原水供给浪费现象。三亚中法供水有限公司要加大对原水输送管道的巡查力度，及时处理输水管道偷、漏水点。
8、三亚中法供水有限公司要制定在出现供水突发事件，影响重点区域供水安全的应急措施。
9、供水企业、二次供水单位加强供水设施的维修管理，检查、制定供水量、供水水质安全的应急措施。
（二）庆典和年会活动期城市供水优先顺序。
1、重大活动区域用水；
2、居民生活用水；
3、宾馆酒店、旅游区用水；
4、重要园林、绿地用水；
5、重点工业用水；
6、一般工业、建筑业用水；
7、其它用水。
供水重点保障区域：亚龙湾、大东海、南山、天涯海角等重要活动和旅游区；城区主要居民生活区；市委、市政府办公区；部队驻地和凤凰机场。
七、其它突发供水安全事件应对措施
当重要供水设施发生事故或水质污染等突发供水安全事件，造成部分城区管网无水压及部分地区没水供应，修复时间24小时以上，有关部门必须采取以下应对措施：
（一）突发供水安全事故报告制度。
1、必须在1小时内将事故情况向市供水应急指挥部办公室报告，同时报市委、市政府值班室和市安全生产监督局办公室，各部门分别迅速转报上级归口管理部门。
2、在二十四小时内写书面报告，报送上述部门。
3、报告应包括以下内容：
（1）造成事故的单位及发生时间、地点；
（2）造成事故的原因、经过，影响范围；
（3）应对事故采取的抢修措施；
（4）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（5）报告单位、签发人和报告时间。
（二）供水应急指挥部在接到报告后，指挥和督促各相关部门及供水企业采取相应的应急措施。
1、市供水企业集中力量组织抢修，尽快修复供水设施。
2、确保原水供应，以满足相关水厂供应自来水。
3、经市供水应急指挥部批准，对全市管网和阀门进行调控，实行分区分时定量供水。
4、协调应急送水小组，指定装水地点，向重大保障区域供水。向重点用水单位调配运水车辆。
5、恢复自来水供应时，水质监测小组应对管网水质进行检测，合格后恢复对外供水。供水公司加大对城市主要管道的巡视，逐步实现正常供水，保障安全恢复供水。
（三）专业抢修车辆、设备、机具保障措施。
1、供水公司应配备足抢修物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢修物资的供应。凡抢修紧急调用的物资、器材，经应急供水指挥部领导批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢修、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。
2、供水公司在企业内部成立供水抢险工作队，下设若干个抢修分队，各抢修队的队员均应配备相应的空气呼吸器、防毒面具等，确保抢险过程中人员的安全。抢险过程中必需的管线图、抢险通讯录及其他抢险机具等必须配备齐全，保证完好有效。机具必须经常维修，并存放在抢险工程车上。
八、庆典和年会活动期周会、周报制度
为保证城市供水应急方案的落实，在庆典和年会活动期严格实施周报、周会制度。每周一下午15时在市水务局召开供水应急周会，由应急供水指挥领导小组办公室负责人召集，三亚中法供水有限公司负责人、源水供给水库负责人及有关部门负责人参加。会议程序和内容如下：
（一）原水水库通报上周降雨、水库蓄水、水库供水情况，提出供水量调度建议。
（二）三亚中法供水有限公司通报上周供水情况，包括原水供应量及原水损耗，各水厂供应水量情况，各供水区供应情况，低压区域分布情况，采取的调控措施。
（三）三亚中法供水有限公司通报城市供水管网（含源水管道）的巡查情况及处理出现问题情况。
（四）与有关单位协商解决事务。
（五）应急供水指挥领导小组办公室进行会议总结。
由应急供水指挥领导小组办公室《供水应急简报》，上报市供水应急协调指挥部领导及有关部门。
