发布文号: 甬政发[2008]64号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的工作部署，着力改善民生，减轻企业和群众负担，营造良好的投资环境，进一步提升政府服务效能，推动全市经济社会平稳较好发展，市政府决定在全市范围内全面开展行政事业性收费清费减负工作。现提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想和基本原则
开展行政事业性收费清费减负工作，是新一轮行政审批制度改革的延伸和深化，是加快政府职能转变的迫切需要，也是减轻企业和群众负担，进一步改善民生的重要举措。我市开展清费减负工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以省委省政府“标本兼治、保稳促调”为目标，着力打造“服务最佳、效率最高、收费最少、环境最优”的服务型政府，促进社会和谐，推动全市经济社会平稳较好发展。清费减负工作应当与改善民生、促进就业紧密结合起来，让人民群众共享改革发展成果；与改善企业发展环境、促进创新创业紧密结合起来，着力提升我市的综合竞争力；与规范行政行为、深化行政管理体制改革紧密结合起来，努力塑造服务型政府的良好形象。
基本原则：一是分级管理的原则。按照行政事业性收费项目的审批管理权限，本次清费减负的项目主要是市及县（市、区）的收费项目。二是依法征收的原则。对法律、法规明确规定可以收费的项目，以及资源补偿类收费、环境保护类收费项目，不列入这次清理停收范围。三是突出重点的原则。本次清理停收项目重点的为三个方面：一是涉及减轻企业和农民负担，促进创业发展的收费；二是体现改善民生，让全市人民共享经济发展成果的收费；三是深化行政审批制度改革，加快政府职能转变的收费。
根据上述指导思想和基本原则，本次确定停收150项行政事业性收费项目。
二、清费减负工作的总体部署
本市停收的150项行政事业性收费，于今年8月1日起在全市范围内实施。各地、各部门应根据市政府的统一部署，结合当地实际，抓紧制定具体的实施办法，确保全市清费减负工作统一有序地进行。同时，各地、各部门要根据各自的情况进行认真的清理，做好相关工作。
三、清费减负工作中需要把握的几个问题
由于这项工作涉及范围广、部门多、情况复杂，因此要求各级各部门切实把握好以下几个方面。
（一）加强组织领导。各级政府要切实加强对清费减负工作的领导，财政、发改部门要分工协作，精心组织实施；各有关部门要从大局出发，密切配合抓好落实，以保证全市清理减负工作的顺利开展。
（二）实行“分级管理、直接免收”的办法。各级、各部门要根据公布的停收项目抓好落实工作，对属于本级政府（含特定区域）收入范畴的部分收费，直接向征收对象停收；对涉及中央和省级分成收入的部分收费项目，相关部门要积极向上做好工作，争取免缴，实在有困难的由各地统筹考虑。
（三）压缩支出，适当补助。停收部分行政事业性收费项目后，各有关部门要做好节支工作，压缩相关支出，力求自行解决；对自行解决确有困难的，分别由各级财政分级负责给予适当的补助。
（四）妥善处置好相关人员。停收部分行政事业性收费项目后，有关部门要妥善处置好临聘人员，确保社会稳定和全市清费减负工作的顺利实施。
二○○八年七月二十二日
