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各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构：
《中卫市2008―2010年国家公务员培训规划》已经市人民政府第15次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年七月十六日
中卫市2008―2010年国家公务员培训规划
为了加强我市公务员培训教育工作，进一步提高广大公务员的素质和能力，建设一支高素质、专业化的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、国务院办公厅《“十一五”行政机关公务员培训纲要》（以下简称《纲要》）和自治区人民政府办公厅《关于印发宁夏回族自治区2008年―2010年行政机关公务员培训规划的通知》，制定本规划。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以党的十七大和自治区第十次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和自治区关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体部署和要求，紧紧围绕全市工作大局，坚持整体推进、重点突出、按需施教、科学管理的方针，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展的能力为重点，扎实做好公务员教育培训工作，开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高公务员整体素质和依法行政的能力，努力打造一支政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为的高素质公务员队伍，为提高政府行政效能，加快我市建设全面小康社会进程，实现跨越式发展目标提供重要的政治保证、组织保证和人才保证。
（二）基本原则
1、依法培训，规范管理。全面贯彻落实《公务员法》和《纲要》及其他有关法律法规和政策规定，严格依法开展公务员培训工作。努力创造条件，依法保障公务员参加培训的权利。规范管理各类培训，健全和完善培训教育评估体系，严格考核制度。建立健全公务员培训和管理相结合的激励、约束机制，把培训和使用结合起来。
2、区分层次、突出重点。根据不同层次公务员的职位要求和各部门的职业特点，确定培训内容。以需求为导向，建立分层次、分类别、多形式的培训网络和培训模式。增强培训的针对性，注意控制培训成本，充分发挥培训资源的作用。
3、联系实际，学以致用。根据公务员职业发展和政府工作需要，着眼于能力建设，科学确定培训目标，坚持“实际、实用、实效”原则，增强培训的针对性和适用性。把学习理论知识与解决实际问题结合起来，切实提高公务员的综合素质，做到学用一致。
4、改革创新，提高质量。树立现代培训意识，积极推进公务员教育培训制度改革，创新培训理念、培训模式、培训管理、培训制度、培训手段，增强教育培训活力，开展个性化、差别化培训，积极改进教学方式，精选培训教材，提高师资水平，把质量效益放在培训的首位，努力以最小的投入获得最大的效益。
二、基本目标与主要任务
（一）基本目标
根据我市经济社会发展的总体要求，按照建设效能政府、服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，有计划地对全市国家公务员（含参照管理单位工作人员）进行分级分类培训，每年每名公务员脱产参加培训的时间不少于12天或72学时，使公务员的思想政治素质和业务能力明显提高，促进经济社会全面协调可持续发展的本领显著增强。逐步健全和完善培训管理制度，创新培训机制，进一步提高公务员培训工作的科学化、规范化、法制化水平。不断创新培训的方式方法，合理配置和有效利用公务员培训资源，全面提升培训质量，逐步形成多层次、多渠道、分类别、重实效的公务员培训工作格局。
（二）主要任务
1、加强政治理论培训，努力提高各级公务员的思想政治素质和行政道德素养
重点开展党的十七大精神、科学发展观和中国特色社会主义理论体系的培训学习，使广大公务员正确理解和自觉贯彻执行党的基本路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确把握和运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决工作中的实际问题，切实依法履行工作职责。结合实际，认真抓好以学习十七大精神为主要内容的全员轮训工作，加强理想信念、廉洁从政、行为规范等教育，增强公仆意识、廉政意识和法治意识，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神。
2、认真开展四类培训，切实提高各级公务员履行岗位职责的能力
（1）初任培训。对新录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，必须在试用期内开展以《公务员法》、依法行政、公文写作、市情教育、公务员精神与公务员行为规范等为内容的培训并举行宣誓仪式，做到先培训后上岗。全市公务员初任培训参训率达到100%，培训时间不少于10天。新录用公务员未参加培训、锻炼或培训不合格者，不得任职定级。
（2）任职培训。晋升处级以下领导职务的公务员，要按照干部管理权限，进行政治理论与廉政教育、领导科学与领导艺术、依法治国与依法行政、人力资源开发与管理、公共服务等以提高岗位任职能力为内容的任职脱产培训，时间不少于30天。
（3）专门业务培训。按照公务员队伍专业化的要求，负责专项工作的相关部门要切实承担责任，加强组织领导，认真开展专门业务知识培训，确保专项工作任务的圆满完成。2008―2010年期间每个部门每年至少要确定两门专业课程，有计划地进行系统培训，使公务员精通本行业、本岗位的专业知识、专业技能，成为本领域业务方面的专门人才，有效履行岗位职责。
（4）在职培训。对全市公务员开展以更新知识、提高工作能力为主要内容的培训，每人每年培训时间不少于12天。在职培训实行指令性培训与自选培训相结合的方式进行。2008―2010年我市公务员更新知识必修课为公共管理核心内容和公务员九种通用能力。公务员的通用能力为今后两年的指令性培训内容，自选培训内容由各县、各部门结合工作实际确定。担任专业技术职务的公务员，其在职培训按照专业技术人员继续教育的规定与要求进行。
3、深入开展法律知识培训，不断提高公务员的依法行政能力
为了进一步强化公务员的法治意识，规范从政行为，切实提高依法行政水平和办事能力，按照《中卫市国家公务员法律法规培训教育规划》要求，2008年9月底完成全市公务员《宪法》、《公务员法》等18项公共法的培训和考试工作；各部门的专业法律法规培训由各部门负责制定培训计划，并组织实施，于2009年6月底完成培训和考试工作。各部门要根据各自工作实际，做好公务员的专业法律法规培训的组织实施工作，市政府法制办和市司法局负责进行监督检查。
4、开展市政府十五项效能建设制度培训，大力推进政府效能建设
按照《自治区人民政府关于加强政府效能建设的决定》精神，加强政府效能建设，对政府各部门、沙坡头区各镇（乡）的公务员和参照管理单位工作人员开展以《中卫市人民政府工作规则》等十五项效能建设制度为内容的培训工作。
5、进一步抓好能力培训和学历教育，大力提高公务员的综合素质
根据我市经济社会发展的需要和公务员队伍建设需求，在全市行政机关公务员中每年开展不同主题的“公务员能力建设”专项活动。结合我市各项事业的发展，多层面、多渠道、多样化地开展公务员能力培训，积极开展科技、文化、历史、心理等知识培训，推进公务员普通话培训和公共服务礼仪教育，继续推进公务员英语知识和电子政务、计算机应用能力培训，不断提高公务员队伍的综合素质和能力。鼓励公务员特别是年青公务员，本着工作需要、学用一致的原则，参加函授、远程教育、自学考试等有关学历继续教育，进一步改善我市公务员队伍的学历学位结构。
三、保障措施
（一）加强组织领导
加强公务员培训是提高公务员队伍素质和能力的关键环节，是提高政府效能的重要措施。各县、各部门要把公务员培训工作摆上重要位置，紧紧围绕市委、政府的中心工作和我市经济社会发展目标，全面部署和推进公务员培训工作，把公务员培训工作纳入本县、本部门工作的总体规划，列入重要议事日程，制定计划，提出措施，落实责任，切实完成公务员各项培训任务。各县的培训工作由各县制定工作方案并组织实施。
（二）明确职责，分级管理
公务员培训工作要在市委、政府的统一领导下，根据干部管理权限，实行分工负责、分级管理。市、县人事劳动保障局切实履行好主管行政机关公务员培训工作的职责，制定和实施好公务员培训计划，落实培训措施，并加强对培训工作的指导和督促。属于各部门组织实施的培训工作，各主管部门要制定详尽的培训方案、工作计划，将培训工作落到实处，并及时将培训情况报送同级人事部门备案。
（三）健全完善培训制度
根据《公务员法》、《干部教育条例》及相关配套法规制度，进一步完善培训的激励和约束机制，推动公务员培训工作的科学化、法制化、制度化建设再上一个新台阶。
建立培训信息反馈制度。建立学员意见和要求的信息反馈机制，加强信息交流和情感沟通，加强对教材质量、师资水平、课程设计的评价反馈，形成良好的互动机制。积极探索建立公务员培训学分管理、培训质量评估等制度，促进培训方式方法的不断改进，努力提高教育培训的质量和水平。
努力完善和落实培训考核结果与使用相结合的制度。按照《中卫市公务员素质培训制度》的相关规定，将公务员培训情况、学习成绩作为公务员年度考核和任职、晋升的依据之一。进一步完善公务员培训证书的发放、登记制度，建立公务员培训档案和公务员培训管理信息库，对公务员参加脱产培训、在职自学等情况按学时进行登记、统计。
（四）优化培训资源配置
公务员培训工作要围绕市委、政府的中心工作和公务员队伍建设的实际需要，推动培训机构改革创新。充分发挥各级党校的理论基地作用，加强教师队伍建设。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训的信息化水平。建立网上教育培训资源基地，为公务员更新知识、提高政治素质和专业能力提供高效、便捷、开放的信息网络服务平台。加强中国人事人才网卫星远程学院中卫市分院的建设，充分利用卫星远程学院丰富、优质的教学资源开展公务员教育培训工作，逐步形成覆盖广泛、渠道多样、优势互补的公务员培训机构体系。
（五）加大培训经费投入
市、县财政要将公务员培训经费列入本级财政年度预算，并保证培训经费随着财政收入的增长逐步提高，同时，对重要培训项目要予以重点保证。市、县人事劳动保障局要加强培训经费管理，确保专款专用，提高经费的使用效益。
（六）加强培训管理和监督检查
健全和完善培训管理制度，坚持依法培训，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证行为。要加大监督检查力度，坚决纠正违法违纪行为，对造成严重后果的，要追究其单位领导和当事人的责任。
