发布文号: 环境保护部公告[2008]14号
为加强地震灾区饮用水水源保护，确保灾区饮用水安全，根据国务院抗震救灾总指挥部部署，我部制定了《地震灾区集中式饮用水水源保护技术指南（暂行）》、《地震灾区饮用水安全保障应急技术方案（暂行）》和《地震灾区地表水环境质量与集中式饮用水水源监测技术指南（暂行）》。现发布施行。
二○○八年五月二十日
地震灾区集中式饮用水水源保护技术指南（暂行）
第一章 总 则
第一条 本指南适用于四川省汶川地震灾区各市县集中式饮用水水源保护工作，其他省份地震灾区可在工作中参照采用。
第二条 地震灾区饮用水水源保护工作的重点应是防止水源被有毒化学物质和各种病原体污染。
第三条 抗震救灾与灾后重建应统筹兼顾，充分考虑各项活动对饮用水水源的影响，防止对灾区饮用水水源造成持久性的次生污染。灾后重建时应科学统一规划饮用水水源布局。
第二章 饮用水水源及重点保护区的划分
第四条 各级政府应根据受灾情况确定地震灾区内需要重点保护的饮用水水源。
在选择新的饮用水水源时，根据震前了解的当地水源分布，通过现场调查，寻找水质良好、水量充分、便于保护的水源。投入使用前应由有关部门进行全面监测，确定可否作为饮用水水源。
通常选择水源的顺序是：水井、山泉、江河、水库、湖泊、池塘，但要结合实际情况和水源特征的分析结果来决定。
第五条 可参照国家环境保护标准《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338 -2007），判断地震灾害及抗震救灾各种活动可能对饮用水水源造成影响的上游及周边区域，划定饮用水水源重点保护区：
1、河流型饮用水水源重点保护区：水域范围为取水口上游1000米至下游100米河段范围；陆域范围长度为相应的水域长度，宽度为河岸以外50米。
2、湖泊、水库型饮用水水源重点保护区：水域范围为以取水口为圆心、半径500米内；陆域范围为取水口侧正常水位线以外200米。
3、地下水型饮用水水源重点保护区：以饮用水水源井为圆心、半径50米内。
第六条 各级政府可以根据饮用水水源地周边具体情况制订更为严格的饮用水水源重点保护区范围。
第三章 饮用水水源污染防控
第七条 调查在饮用水水源上游及周边区域内地震灾害及抗震救灾各种活动可能造成饮用水水源污染的危险源和污染源的种类、数量、位置等信息，为制定饮用水水源污染防控措施提供依据。主要调查对象和内容包括：
1、生产和使用有毒有害物质的工厂企业生产装置、储存装置和化学品仓库等危险源的状况，重点为石化、化工、农药、磷化工等工业企业以及加油站、储油库、尾矿库等；
2、抗震救灾过程中产生的生活垃圾和粪便处理处置状况；
3、抗震救灾过程中产生的医疗废物处理处置状况；
4、灾区防疫过程中消毒剂使用状况；
5、垃圾处理、危险废物处理处置设施和城镇污水处理厂等环保设施的损坏和运行状况；
6、地震造成的饮用水水源水体形态变化及底质变化对水质的影响。
饮用水水源上游及周边区域掩埋罹难者遗体、肢体的，应对遗体、肢体处理处置状况进行调查。
第八条 根据危险源调查和排查结果，针对排查出的有毒有害物质种类，查阅《突发性污染事故中危险品档案库》（网址：www.ep.net.cn/msds/index.htm）及有关资料数据库，掌握其环境与健康危害特征，参照《环境应急响应实用手册》制定相应的处理处置方案。
第九条 对于工厂企业生产装置、储存装置和化学品仓库损坏，造成有毒有害物质泄漏的，应采取切断污染源、分流、筑坝、围堰、就地处理等措施，防止有毒有害物质通过各种途径进入饮用水水源。
第十条 对于工厂企业生产装置、储存装置和化学品仓库受损，可能造成有毒有害物质泄漏的，应采取措施防止泄露，并将有毒有害物质转移，远离饮用水水源重点保护区。
第十一条 对于工厂企业生产装置、储存装置和化学品仓库未受损坏的，应加强对有毒有害物质的生产、使用、储存的监督管理，防止出现泄漏。
第十二条 救助、临时安置等人员密集场所应设置足够的卫生设施对粪便进行收集并集中处置。生活垃圾应分类收集，转运至可正常运行的垃圾处理处置场所或环保部门指定的地点。不得向饮用水水源重点保护区内倾倒工业废渣、灾后生活和建筑垃圾、粪便及其他废弃物，防止病原体的污染。
第十三条 抗震救灾过程中产生的医疗废物应分类收集，并及时转移出饮用水水源重点保护区，不应就地处理处置。
第十四条 遇难者遗体、肢体及动物尸体应设置临时储存场所存放，消毒后及时清理并转移，不应在饮用水水源重点保护区内掩埋。
第十五条 在饮用水水源重点保护区及周边区域，应选择使用低残余毒性的消毒剂，防止对灾区饮用水水源造成次生污染。
第十六条 应及时修复受损的垃圾处理、危险废物处理处置设施及城镇污水处理厂等环保设施，加强尚未处置的危险废物的管理。
第四章 饮用水水源污染监控与应急响应
第十七条 加强对饮用水水源水质的监测，特别是微生物学指标的监测，防止通过饮用水造成疫病的传播。若发生有毒有害物质泄漏、发现饮用水源上游控制断面水质监测结果出现大幅度变化或出现鱼类等水生生物死亡等异常情况，则应增加有毒污染物的监测项目和监测频率。
第十八条 当调查发现有毒有害物质泄漏时，应立即向上级部门报告泄漏情况，并通知下游供水部门及相关部门，严密监控。
第十九条 若水质监测结果大幅度变化，超过相关标准时，应立即向上级部门报告，并通知供水部门及相关部门启动应急预案，调整水厂生产工艺，必要时关闭取水口。同时，排查有毒化学品污染源，采取相应控制措施。
第五章 饮用水水源地管理
第二十条 可参照国家环境保护标准《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T 433－2008）规定的样式，对饮用水水源地设立标志，加强保护饮用水水源地的宣传，安排专人对饮用水水源地进行管理和巡查。
第二十一条 在饮用水水源地设置简易导流沟，避免雨水或污水携带大量污染物直接进入水源地及其上游地区。
第二十二条 通过饮用水源井取水时，应采用修建井台、排水沟、设置防护栏、加盖等措施，避免污染物进入。应设专人管理水井，定时消毒，采用公用水桶取水，不应在水井旁沐浴、洗涤和喂饮牲畜等。
第二十三条 加强环保部门与建设、卫生、水利等部门之间的协调机制，发现问题及时通报，确保饮用水水源安全。
