发布文号: 许政办[2008]113号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门:
在市委五届七次全体会议上，李亚市长要求各级各部门都要用开阔的视野和境界打破思维定式，谋发展、理思路、定规划，认真研究全局性重大战略问题、可持续发展重大问题、重大体制机制问题。市政府办公室对有关工作进行了分解，明确了责任单位，请各级各部门认真抓好落实，阶段性进展情况于每月底前报市政府督查室。
一、研究全局性重大战略问题
1.积极推进中原电气谷规划的编制，致力培育基础产业和主导产业。〔由杨献波常务副市长、王登喜副市长牵头，市发改委、开发区管委会、长葛市政府、许昌县政府、魏都区政府负责落实〕
2.围绕“宜居花城”加快建设现代观赏苗木基地，大力发展园艺高效特色农业。要依靠生态、花卉、苗木优势，把许昌建设成为花城、花都，使一产和三产、城市建设有机结合起来。〔由熊广田副市长牵头，市林业局、农业局、各县(市、区)政府负责落实〕
3.积极谋划和推进现代服务业，着力构建特色鲜明、竞争优势明显的现代产业体系。〔由王登喜副市长牵头，市发改委、商务局、各县(市、区)政府负责落实〕
4.抓住国家在我省加强粮食生产核心区建设的机遇，及早做好粮食生产加工、农业基础设施建设等重大项目谋划，争取多进盘子。〔由熊广田副市长牵头，市农业局、发改委、各县(市、区)政府负责落实〕
5.按照带状城市、组团发展、连片开发、城乡统筹的思路，深入研究谋划实施中心城市带动战略，加快城镇化进程。〔由张宗保副市长牵头，市发改委、建委、规划局、各县(市、区)政府负责落实〕
6.以郑许空间对接、产业对接为重点，谋划好重大带动项目，推动郑许互动发展。〔由杨献波常务副市长、张宗保副市长牵头，市发改委、交通局、规划局、有关县(市、区)政府负责落实〕
二、研究可持续发展重大问题
7.用循环经济的理念谋划产业发展和布局，完善提升工业集聚区、大力发展循环经济，推动“两型”社会建设。〔由杨献波常务副市长、张宗保副市长、王登喜副市长牵头，市发改委、环保局、各县(市、区)政府负责落实〕
8.加快煤炭资源整合步伐，优化煤炭工业结构，促进煤炭工业可持续发展。认真落实好市政府下发的《关于促进煤炭工业可持续发展的意见》，加大整合力度，壮大优势产业;按照可持续发展、建设循环经济的要求，充分拉长煤炭资源的链条，凡是进行煤炭资源开发的，必须结合煤炭资源的转化上项目，实现资源的可持续利用;要强化安全措施，确保煤炭安全生产，通过各种形式把小煤矿整合到大煤矿、国有大矿。一是禹州市、襄城县要认真抓好意见的落实，拿出按计划分步推进的具体举措，推进煤炭资源整合、煤炭企业做大、安全生产措施落实。二是切实加强煤炭安全生产的监督管理。地方政府、相关监管部门和单位都要敢抓敢管、敢于负责、敢于触及矛盾，不能够有了问题上推下卸，必须要履职，必须要到位。凡是不符合安全条件、存在安全隐患的煤炭企业，都要一律关闭。三是严格落实煤炭安全生产的责任追究。发现违法生产、出现煤矿安全事故的，一律顶格、高限追究责任、进行处理。〔由王登喜副市长牵头，市发改委、企业局、安监局、监察局、禹州市政府、襄城县政府负责落实〕
9.重点谋划好中原煤化工基地建设，做好规划，拉长产业链条，把煤炭资源优势转化为煤化工产业优势。〔由杨献波常务副市长、王登喜副市长牵头，市发改委、禹州市政府、襄城县政府负责落实〕
10.研究土地集约节约利用政策机制，严格保护耕地，保障建设用地，提高土地投入强度和产出效率。〔由张宗保副市长牵头，市国土局、各县(市、区)政府负责落实〕
三、研究重大体制机制问题
11.认真研究资产、资本、资源和资金等公共资源的管理体制和监管机制创新，着力提高政府调控能力，集中力量办大事。
〔由杨献波常务副市长牵头，市财政局、审计局、监察局、各县(市、区)政府负责落实〕
12.加快制订、出台政府投融资平台的具体意见。〔由杨献波常务副市长、张宗保副市长牵头，市财政局负责落实〕
13.积极谋划和推进市区教育资源整合，探索发展职业教育新模式。〔由申武装副市长牵头，市教育局负责落实〕
14.创新完善重大项目的配合联动推进机制，充分调动各级各部门各企业加强项目谋划和建设的积极性。〔由杨献波常务副市长牵头，市发改委、各县(市、区)政府负责落实〕
二○○八年七月三十一日
