发布文号: 三府办[2008]174号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
市人事劳动保障局制定的《三亚市贯彻落实实施劳动合同法工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年七月二十三日
附件：三亚市贯彻《实施劳动合同法》工作方案
为贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》），推进劳动合同制度在我市的全面实施，促进劳动关系和谐稳定，按照省政府的有关工作要求，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建立规范有序、和谐稳定的新型劳动关系为目的，健全适应社会主义市场经济体制要求的劳动用工机制，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业稳定性，促进劳动保障事业全面协调快速发展。
二、组织机构
为加强对我市贯彻实施《劳动合同法》工作的领导，专门成立领导小组，负责此项工作的统一部署和协调。
组 长：王诚安 市人民政府副市长
副组长：吴景训 市人大法工委主任
林贻秀 市政府副秘书长
王永敏 市人事劳动保障局局长
成 员：李 瑜 市规划建设局局长
周高明 市财政局局长
蔡仁武 三亚工商行政管理局局长
魏玉锋 三亚国家税务局局长
古?F彰 三亚地方税务局局长
杨少文 市司法局局长
杜丽银 市旅游局局长
陈运义 市商务局局长
李洪海 市房产局局长
关进敏 市国资委主任
张上真 市公安局调研员
苏琼瑛 市总工会主席
张蔚兰 市妇女联合会主席
邓化义 市广播电视台台长
黄淑贞 三亚晨报总编辑
文 整 市委统战部副部长
林 海 三亚地方税务社会保险费征稽局局长
陈 明 市人事劳动保障局副局长
龙 海 市人事劳动保障局副调研员
陶凤清 市信访局副局长
领导小组下设办公室在市人事劳动保障局，主任由王永敏兼任。
三、工作目标
认真组织学习培训，营造良好的执法氛围，抓紧完善配套用工制度，提高依法行政能力和劳动合同管理水平；增强劳动者维权意识，规范用人单位劳动用工行为，预防劳动合同纠纷，加大执法力度，依法查处违法违规行为，切实维护劳动者的合法权益。
四、实施步骤
贯彻实施《劳动合同法》，按宣传发动、组织实施和总结表彰三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段。7-8月进行广泛宣传，通过报纸、广播、电视组织宣传。《劳动合同法》进社区、进企业、进工地、进学校等形式进行大规模宣传。
（二）组织实施阶段。9-12月上旬开展执法大检查活动，按单位行业性质分类成立检查组，在各单位进行自查自纠的基础上，开展检查活动。
（三）总结表彰阶段。12月中旬后，对贯彻实施《劳动合同法》进行总结表彰。
五、推进措施
（一）全面动员部署，合力贯彻推进
要加大动员力度，促进各单位充分认识贯彻实施《劳动合同法》的重大意义，积极配合，主动作为，形成合力，切实做好贯彻实施工作。
（二）加强学习宣传，推进普法用法
1、自7月起，在全市范围内集中组织开展《劳动合同法》宣传活动。要充分利用各类新闻媒体，通过建立专栏、专题等形式，在市区主要街道悬挂横幅及设立咨询宣传点，大力宣传《劳动合同法》。
2、开展“送法进企业、到社区”活动，宣传劳动法律、法规，现场解答群众关注的热点、难点问题，普及劳动法制基础知识。
3、抓好人员的学习培训工作，对新法实施后可能出现的问题进行交流探讨，避免在实际工作中出现被动局面。
4、举办用人单位劳资管理人员培训班，提高自觉遵守《劳动合同法》的积极性，同时通过现场问答、问题调查等形式双向互动，答疑解惑，促进规范用工。
（三）找准重点难点，加强分类指导
1、通过《劳动合同法》贯彻实施，进一步推进劳动合同制度实施三年行动计划（在2010年劳动合同签订率要达到95%以上），促进全市企业在劳动合同签订、履行、管理工作上实现新的突破。
2、督促用人单位对照《劳动合同法》进行自查，对自查中发现的问题及时进行整改，建立健全各项规章制度，积极反映贯彻实施工作中存在的问题，并形成书面自查报告报领导小组办公室。
3、把私营企业、有雇工的个体工商户、小作坊及农民工密集的餐饮、建筑等企业作为重点指导对象，促使其提高劳动合同签订率，推广使用劳动合同示范文本，规范自身用工行为。
（四）做实“三个结合”，奠定工作基础
1、把《劳动合同法》的贯彻实施与开展劳动用工备案制度结合，要求各用人单位向我局报送备案用工名册，建立企业劳动合同台帐。
2、把《劳动合同法》的贯彻实施与创建“实施劳动合同制度示范企业”活动相结合，以榜样带动后进，促进劳动合同制度全面实施。
3、把《劳动合同法》的贯彻实施与加强劳动关系工作体系建设相结合，使三方机制成为劳动合同制度建设的重要社会平台。积极探索建立劳动合同抽样调查、统计评价工作制度。
（五）强化监察执法，保护职工权益
1、在9月集中开展“劳动保障用工大检查”行动，组织公安、建设、工会等部门成检查组，着重做好四季度农民工工资支付专项执法检查，巩固和扩大清欠成果。
2、从10月起，按旅游、房地产、建设、商贸等行业进行分类，由各归口管理部门牵头，组织检查组深入各用人单位指导、检查、验收贯彻实施《劳动合同法》的情况。
3、自11月起开展2008年度用人单位劳动保障诚信评价活动，逐步形成全面准确的劳动保障守法诚信档案及科学高效的诚信等级评价、信息公示制度。
4、12月下旬开展贯彻《劳动合同法》表彰活动，表彰一批“劳动用工合格单位”，并对违反《劳动合同法》的行为进行曝光。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各成员单位要认真学习贯彻我市总体工作方案，按照职责分工，明确任务，密切配合，确保《劳动合同法》的顺利实施。
（二）严格执法，依法行政。此次行动时间紧、任务重，各有关单位要按统一部署，加大执法力度，对用人单位违法行为依法进行查处，做到严格执法，热情服务，杜绝不作为、乱作为的现象。
（三）务实深入，注重效果。要加强对贯彻实施工作的指导，督促和检查工作力度，不断总结经验，扩大工作效果。对实施过程中出现的新情况，新问题，及时了解掌握，积极开展调查研究，采取措施认真加以解决。各职能部门之间要加强协调联动，形成贯彻落实《劳动合同法》的长效机制。
（四）加大投入，保障有力。确保人力、财力、物力到位，及时解决此次行动中遇到的困难，保障专项行动顺利开展。
