发布文号: 鄂州政办发[2008]53号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：
青少年学生的安全问题，事关广大学生、家长的切身利益，关系到社会稳定与和谐发展。近期我市学校安全形势严竣，学生溺水身亡事件屡有发生，搞好学校学生安全管理工作，是当前一项紧迫任务。为了维护学校正常教学生活秩序，保障学生人身安全，杜绝重大安全事故发生，特紧急通知如下。
一、强化安全监管，狠抓学校安全工作
（一）加强校舍安全排查工作。各学校尤其是地处危险区域学校要对校舍安全情况进行逐一排查，重点检查旧校舍、改建校舍的结构安全情况。对排查出有安全隐患的教室要立即停止使用，必要时采取临时停课等紧急措施。各有关部门要加大对有安全隐患的学校校舍的拆除、改造工作。
（二）加强校车管理。切实做好校车安全技术检验工作，加大对校车驾驶员的安全教育力度，及时堵塞校车管理漏洞。凡用于接送学生的校车必须经交管部门审核合格才能投入使用。坚决制止校车超载、超速和使用故障车、拼装车、报废车等违规违章行为，从源头上消除安全隐患。
（三）加强校园内部保卫工作。各学校要有专人负责校园内部安全保卫工作，认真落实岗位安全责任制和严格的门卫、保卫值班巡逻制，要建立事故及时报告制度、突发事故应急预案和安全预警机制。寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班巡查制度，坚持对寄宿学生进行晚自习点名和定时查铺。加强对教职工、聘用人员、临时工的资质审查，防范和避免内部人员侵害学生的事件发生。
（四）加强消防安全工作。各学校要建立完善消防安全责任制，确保消防设施齐全，消防通道安全、畅通。校园内电网、煤气管道铺设及电器、煤气设备等基础设施要符合国家安全标准，并定期进行安全检查，消防器材要定期检查、更换。遇紧急突发情况时，要有专人负责指挥疏散学生撤至安全地带。每年要定期举行安全自救演练，确保师生正确使用消防器材和掌握逃生自救方法。
（五）加强饮食卫生安全工作。学校饮食卫生、食堂设施设备以及食品的购买、运输、储存、加工、留验要符合卫生标准，严格实行食堂从业人员培训上岗制度，严禁无卫生许可证擅自经营现象发生。对不符合食品卫生标准，达不到卫生防疫标准的食堂、小卖部一律停止使用或关闭。
（六）加强安全教育工作。各学校要有针对性地对学生开展一次安全教育，特别是加强学生应对游泳、交通、洪水、滑坡、火灾、地震等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力，预防溺水、交通等事故的发生。
二、建立协同机制，彻底整治学校周边环境
（一）教育部门要协调会同公安、安监、文化、卫生、城管、工商等部门抓好学校周边环境综合治理工作，重点解决社会反映强烈的学校周边不良商业经营和社会治安问题。
（二）公安部门要坚决打击学校周边各类违法犯罪活动，预防针对学生的各类违法犯罪活动，对发生在校园及周边的侵害师生人身及财产安全的刑事和治安案件，实行专案专人责任制。要在校园周边治安情况复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理，并根据需要向学校派驻保安人员，负责维护校园安全。选派民警担任学校法制副校长或法制辅导员，负责治安防范、交通和消防安全等方面宣传教育工作，加强对学校内保工作的检查、指导，提高学校安全防范水平。
（三）交管部门要合理规划学校周边的交通标线，在学校周边道路设置完善的交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，要有民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序，切实解决好学生上学放学期间校门前交通拥堵问题。
（四）消防部门要对学校消防安全工作进行检查指导，治理整顿学校周边消防秩序。对寄宿制学校每年至少组织一次消防监督检查活动，并督促、指导学校依法履行消防安全职责。
（五）文化部门要加强对学校周边文化娱乐场所的监督管理，坚决取缔中小学校周围200米范围内的网吧，净化学校周边文化市场。
（六）卫生部门要加强对校内食堂、小卖部和学校周边餐厅、饮食摊点的卫生监管，预防食物中毒和各类传染病发生。
（七）城管、工商部门要加强学校周边经营门店的监督管理，坚决清理、取缔学校门前占道经营、无照经营行为。
（八）各相关部门要联合行动，对民办中小学、幼儿园的办学资质进行一次审查。对违规设立的非法办学机构，一律限期整改，经教育行政部门验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续。对存在安全隐患的，要坚决关闭或限期整改。
三、加强学校安全工作的组织领导
（一）各地、各部门要从维护改革、发展和稳定的大局出发，以对人民群众高度负责的态度，充分认识加强青少年学生安全工作的重要性，主要领导要亲自抓，各相关部门要各司其职、各负其责，按各自职能分工，把责任落实到具体单位、个人，形成党委、政府统一领导，综治、公安、教育、卫生等部门和学校共同参与的工作机制。
（二）各学校要建立校长负总责、分管副校长分工负责、专人具体负责学校安全工作的制度，层层签订安全责任状，建立安全工作会议、安全隐患台帐制度，严格执行定期安全检查。
（三）严格执行事故责任追究制，对发生的安全事故，要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和相关法律法规，严厉追究有关人员的责任。凡政府工作人员因失职、渎职导致学校重特大事故发生的，要严肃追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
二○○八年七月十七日
