国家林业局植树造林司关于对部分省市开展2008年营造林质量抽查活动的通知

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
　　为全面深入贯彻落实《中共中央　国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）精神，切实抓好林业工程质量监管工作，促进营造林工程建设健康发展，我局决定今年5月下旬－6月上旬开展2008年营造林质量检查活动。现将有关事宜通知如下：
　　一、检查目的
　　开展营造林质量检查，是按照建设生态文明指导思想和建设现代林业整体要求，针对当前营造林质量存在的突出问题，通过检查与调研，深刻剖析原因，提出解决办法。同时，总结和推广各地营造林质量管理的好经验、好办法、好典型，进一步推进营造林质量管理工作。
　　二、检查依据
　　（一）《种子法》；
　　（二）《中共中央　国务院关于加快林业发展的决定》；
　　（三）《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）；
　　（四）《造林质量管理暂行办法》、《营造林质量考核办法》、《林木种子生产、经营许可证管理办法》等。
　　三、检查重点和内容
　　本次重点检查2008年国家林业重点工程建设营造林和抚育管护情况。检查具体内容是：
　　（一）作业设计质量。检查作业设计审查批复程序是否规范，作业设计单位及人员有无资质（格），作业设计内容（作业设计说明书、作业设计表、作业设计图）是否齐全，生态公益林作业设计树种结构与植被配置情况等。
　　（二）种苗质量。检查林木种苗生产许可证、种苗经营许可证、良种使用证、种苗质量检验证、植物检疫证使用等种苗质量保障情况，检查就地就近育苗、定点育苗、合同育苗、调拨运输等种苗组织情况，检查林木良种、优良乡土树种、珍贵树种和育苗新技术推广及应用情况等。
　　（三）施工质量。实地检查按设计施工情况，包括实际造林地块与设计是否相符，整地、栽植方式、株行距、混交方式、苗木质量等级以及树种等是否符合设计要求，并现场检查成活情况；检查施工队伍及人员情况，包括队伍资质管理、技术培训等；检查造林施工质量的监督情况，包括质量稽查、施工监理、质量问题责任追究等。
　　（四）抚育管护情况。检查抚育措施制定与实施情况、补植补播情况、管护人员组织与责任落实情况、森林灾害的预防和应急反应机制等。
　　四、检查方法
　　本次检查以省、自治区、直辖市、集团公司(以下简称省)为单位，采取重点抽查与全面自查相结合的方法。结合前5年造林质量检查情况及年初雪灾情况，我局将派4个联合检查组，分别对天津、黑龙江、山东、广东、海南、龙江集团、大兴安岭、内蒙森工等8省进行重点检查；其余28个省进行全面自查。
　　重点检查采取听汇报、查资料与实地查看相结合的办法。在了解掌握抽查单位造林质量管理情况基础上，每个单位抽取2～3个县级单位检查作业设计、种苗与施工质量、抚育管理情况。检查组从被抽中的县级单位随机抽取8～10个人工造林小班查看作业设计资料，对2～3个小班施工情况与种苗质量进行实地查看，了解施工作业质量。自查省级单位参照本方案自行组织检查，并如实填写造林质量调查表（见附件1、2）。
　　五、组织安排
　　我局重点检查由造林司牵头，天保办、退耕办、速丰办等单位参与，组成4个检查组，每组由一名司局级负责同志带队，详细分组如下：
　　第一组：组　　长：造林司李怒云副司长
　　成　　员：造林司刘道平处长
　　速丰办崔海欧
　　检查单位：天津、山东　　　
　　第二组：组　　长：天保办陈学军副主任
　　成　　员：退耕办王维亚处长
　　天保办韩华副处长
　　检查单位：黑龙江、龙江集团
　　第三组：组　　长：退耕办张秀斌副主任
　　成　　员：退耕办段昆副处长
　　天保办倪凝
　　检查单位：大兴安岭、内蒙森工
　　第四组：组　　长：速丰办王连志副主任
　　成　　员：速丰办刘玉英处长
　　造林司周志峰
　　检查单位：广东、海南
　　六、时间安排
　　总体时间为5月下旬－6月上旬，具体时间由各组自定，每组检查时间约10天左右。
　　七、工作要求
　　各检查组和自查单位，要以实事求是、严谨科学的精神，以对国家林业生态建设高度负责的态度搞好本次检查活动。
　　(一)严格检查，务求实效。要深入实际，摸清情况，找准问题，填实数据，收齐资料，绝不能走过场、搞形式。
　　(二)廉洁奉公，执政为民。检查过程中，要牢记"两个务必"，严格按照我局"六不准"的要求，轻车简从，廉洁自律。
　　(三)认真总结，按时汇报。检查结束后，6个重点检查组及24个省级自查单位要认真分析总结，提出建设性意见，形成高质量检查报告，分别于2008年6月25日前将书面文本及电子文本、调查表格及有关材料报局造林司。
　　电　话：010～84238100　84238508
　　E-mail：zljcb@126.com

二○○八年五月十五日

附件1:造林质量检查表一

　　省（区、市、集团、兵团） 　单位：亩、%、株

附件2:造林质量检查表二

　　省（区、市、集团、兵团）