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市地勘局、有关地勘单位，各区县（自治县）国土房管局（国土资源局）：
为促进经济社会又好又快的发展，保障资源加工产业的矿物原料需求，本着地质工作服务于经济并适度超前的原则，我局积极地开展了矿产资源勘查工作。为进一步规范我市矿产勘查行为，防止违法违规勘查事件发生，提高勘查工作质量，维护矿产勘查秩序，维护矿产资源国家所有权益和矿业权人的合法利益，根据国家有关法律、法规，现就加强矿产资源勘查管理工作提出以下要求，请遵照执行。
一、明确工作目标任务
为加强矿产资源勘查管理，各区县国土资源主管部门要结合整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，进一步全面清查矿产资源勘查领域的违法违规行为，对存在问题的重点区域进行专项整治，严肃查处违法违规案件，维护正常的矿产勘查秩序，完善矿产勘查监管制度和措施，促进矿产勘查工作的依法、科学、规范，保障勘查工作安全，提高勘查工作质量，建立健全矿产资源勘查管理的长效机制，提升矿产资源勘查管理水平；各探矿权人和项目业主要遵纪守法，自觉保护探矿权，依法申报和开展矿产勘查工作；各地勘单位要严格执行国家矿产勘查规程规范，依法承接和开展矿产勘查工作；市矿业协会要建立和完善规范的审查制度，严格按照市国土房管局的要求开展评审工作，严格执行国家规定和技术规范，为政府矿产资源主管部门的矿业权管理工作提供合法真实依据。
二、全面开展矿产资源勘查清查工作
各区县国土资源主管部门要开展一次针对矿产资源探矿权和勘查工作的清查活动，特别是煤炭和铅锌矿资源勘查和补做地质工作，重点查处越权审批探矿权、无证勘查、越界勘查、不按批准设计施工、擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采等违法违规行为。
（一）严厉杜绝越权审批探矿权。各区县国土资源主管部门要认真学习国家关于矿业权审批出让权限等规定，清理不符合国家规定的规范性文件，梳理擅自批准、许诺的探矿和勘查行为，自查自纠，及时整改，做好善后工作，消除不良影响。
（二）坚决打击无证勘查、越界勘查、不按批准设计施工的行为。各区县国土资源主管部门要全面清查境域内所有勘查活动的相关资料，包括勘查许可证、补做地质工作通知、勘查设计方案等，对无证勘查、或持过期失效许可证进行勘查、持采矿权证进行勘查和无勘查资质单位实施的勘查项目，坚决依法予以取缔；对越界勘查或不按批准设计施工的项目要限期整改；对有硐探工程设计的煤炭勘查项目，要按照国土资源部《关于加强煤炭资源勘查项目坑探工程监督管理的通知》（国土资电发[2007]37号）的要求，完善煤炭勘查项目的坑探施工安全许可手续，杜绝安全事故发生。
（三）严肃查处擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的行为。各区县国土资源主管部门要以煤炭资源勘查项目为重点，依法查处在勘查阶段擅自进行矿产资源开发、采矿倒卖矿矿产资源等违法行为；情节严重的，报市国土房管局依法吊销勘查许可证或取消其补做地质工作资格；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
（四）严格矿产勘查施工重型山地工程管理。各区县国土资源主管部门要重视各勘查项目完成后的收尾情况检查，督促矿业权人和勘查工作承担单位，及时按照相关规定封堵施工钻孔，封闭施工探硐，填埋探井探槽，消除隐患，避免安全事故发生。
（五）严肃查处污染破坏矿山环境的勘查行为。各区县国土资源主管部门要杜绝在各类保护区和勘查禁止区内进行勘查的行为，维护勘查区域原貌，保护区域水源地，对污染破坏环境、野蛮施工和违反规程规范开展勘查的项目，要责令其整改；对当地道路、水源等基础设施和生产生活条件造成破坏的，应当依法恢复和赔偿；对情节严重的，要依法吊销其探矿权和勘查资格。
（六）及时提交清查工作成果。各区县国土资源主管部门要2008年8月1日前提交《××区县关于矿产资源探矿权和勘查工作的清查处理报告》，汇总区域内矿产资源探矿权和勘查工作清查情况，处理情况及整改意见，以及建立的监管机制和处理办法。
（七）加强勘查项目监管，建立长效机制。一是严格矿产资源勘查和探矿权登记和备案制度，特别是申请资料和设计方案，二是建立勘查项目备案制度、检查制度、勘查设计公示制度、非法勘查举报制度、举报奖励制度等，杜绝弄虚作假、编造伪造地质行为，确保勘查质量。三是加大处罚力度，严禁以探代采、探采结合，发现问题依法处理。四是加强联系和加强沟通，随时交流管理工作中出现的问题和认识，严格依法办事，确保矿产资源勘查管理工作的客观、公正、科学和规范。
（八）各区县国土资源主管部门要高度重视矿产勘查监管工作，充分依靠地方政府，加强同其他部门的协作，寻求各方面的支持和参与，充分利用宣传媒体，大力宣传正面典型，曝光违法违规案件，打击一批、教育一批、警醒一批、表扬一批，按时提交清查总结报告。我局将对未按时完成清查工作并提交总结报告的，暂停该区县探矿权审批和补做地质工作；对清查工作不认真，走过场，瞒报谎报资料的，我局将追究有关局领导及相关人员的责任；监管工作出现重大失误，造成较为严重的矿产勘查违法违规事件，甚至出现安全事故的，我局将暂停该区县探矿权审批和补做地质工作，并将会同市纪检监察部门追究有关领导及相关人员的责任。
三、加强法律法规学习，自觉履行探矿权人义务
探矿权人和勘查项目业主要加强矿产资源法律法规学习，正确对待矿产勘查工作，建立依法开展矿产勘查工作的意识。探矿权申请人获得探矿权后，应组织有资质的勘查单位编制矿产勘查设计，开展勘查施工时，主动向探矿权登记管理机关及项目所在地区县国土资源管理部门报告勘查施工情况，接受其日常监督管理和年度检查。提高依法勘查的自觉性，不擅自组织勘查施工单位，不要挟勘查单位从事违背法律法规和技术规范的勘查活动，在勘查期间不擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采矿产资源；主动依法延续、注销勘查许可手续，做遵纪守法的模范。
四、加强队伍建设，依法、科学、规范的开展勘查工作
各地勘单位要认真组织学习，从思想、组织、管理等方面找问题、找差距，自查自纠，提高依法找矿能力。
（一）建立和完善矿产勘查安全体系。在承担完成国家出资勘查项目、补做地质工作项目、市场商业性勘查项目的工作中，要拟定项目安全生产方案，落实安全生产措施，落实有资质的安全人员现场监督，严格规程规范操作，防止安全事故发生。
（二）建立和完善矿产勘查质量体系。建立健全总工程师负责制，强化总工办对项目的统筹安排，严格项目内审，严把出门关；强化野外工作的统筹安排和检查验收，严格执行施工顺序和规程规范，完善施工记录和成果资料的保存保护，严把施工质量关；强化成果资料的收集整理和分析评价，总结勘查工作的经验教学，严把绩效评价关。
（三）配备精良骨干，做好地质工作。统筹技术力量，把最有实力、有经验、有责任心的技术骨干放在矿产勘查工作中；注重人才培养，在实际工作中锻炼新人，坚持以老带新、以强带弱、专业对口、认真负责；承担国家出资勘查项目、补做地质工作项目的项目负责人应是高级工程师以上的相应专业技术人员。
（四）强化法律法规意识，规范开展勘查工作。严格执行国家的法律法规和行业规范，不编造伪造地质成果资料，不参与违法违规的矿产勘查活动，劝戒和抵制探矿权人违反地质勘查规范或不按勘查设计方案开展地勘工作的要求和行为，自觉执行保密规定。
（五）做好勘查项目的善后工作。要按照法律法规遵守土地复垦和环境保护的规定，勘查施工结束，应及时封、填、埋探矿作业遗留的井、硐、坑及钻孔等工程，消除安全和环保隐患。
（六）认真负责按时完成矿产资源主管部门交办的勘查任务。地勘单位应于承担勘查任务后60天内编制提交设计方案，并完成审查备案；勘查协议（合同）签订后30天内必须向勘查项目所在地区县国土资源主管部门报告，并组织开展现场勘查工作。否则，我局将解除双方的合作关系，另行安排项目承担单位。
五、加强行业自律，做执行国家法律法规的表率
市矿业协会应自觉维护国家法律法规，严格矿产资源勘查规程规范，依法开展矿产资源储量评审业务。建立和完善地质矿产行业管理的制度和规章，搭建专家和各单位技术交流平台，组织开展专业技术培训，提升我市地质矿产勘查整体水平；组织开展矿产资源管理法律法规学习，加强行业自律，坚持依法办事，坚持执行规范，不徇私枉情，不受理违反国家法律法规和主管部门要求的评审业务，正确履行矿产资源储量评审职责，为矿产资源行政管理提供合法、科学、可靠的勘查储量依据，保障矿产资源国家所有权益和矿业权人的合法利益。
目前，矿产品需求旺盛，矿产资源勘查开发领域深层次矛盾和问题日益凸显，各种矿产资源违法违规行为时有发生，部分区县工作存在薄弱环节，甚至还有死角，监督管理工作任重道远。各单位要从贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识加强勘查监管维护勘查秩序的重要意义，加强领导工作，落实责任任务，突出重点，制订方案，确保各项任务落到实处，防止矿产资源违法违规行为发生，切实维护勘查秩序，保障勘查工作安全，共同做好勘查管理工作。
二OO八年六月二日
