发布文号: 国农办[2008]209号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发办事机构：
为进一步规范农业综合开发产业化经营项目前期准备工作，国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）拟定了《2009年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲》和《×××省2009年农业综合开发产业化经营项目摘要》，现印发给你们（电子文档可在财政部门户网站查看、下载），请遵照执行。原《国家农业综合开发办公室关于印发〈国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写大纲参考大纲〉和〈国家农业综合开发产业化经营项目摘要〉的通知》（国农办[2007]199号）同时废止。执行中有何意见和建议，请及时向国家农发办反馈。 国家农业综合开发办公室
二00八年十一月二十七日
附件1：2009年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲
第一章 总论
1．1 项目单位基本情况
1．1．1 概况
项目单位名称,所有制形式,发展历程，主营业务，人员结构等。
1．1．2 财务状况
近两年项目单位资产总额、固定资产、流动资产、净资产、负债总额、所有者权益、销售（营业）收入、净利润、净资产收益率、投资报酬率、资产负债率等。
1．1．3 法人代表基本情况
年龄、学历、职称、业绩以及主要社会兼职等，有无破产、银行欠资或其他需要说明的有关社会形象和诚信问题等。
1．2 项目建设方案
1．2．1 项目名称、建设性质及建设地点
1．2．2 建设规模及产品（或经营）方案
如，种植项目之种植面积、作物种类、产量等；畜禽养殖项目之畜（禽）舍面积，养殖种类，畜禽存栏数、出栏数等。
1．2．3 技术、设备、建筑物（主体工程）
主要技术及来源的可靠性、可得性等。
主要设备名称、数量等。
主要建筑物（主体工程）类型、面积或数量等。
建设期限。
1．3 投资结构及资金来源
1．4 项目效益
经济效益、生态效益、社会效益。
1．5 可行性研究报告编制依据
1．6 综合评价
项目建设的必要性、可行性（从技术、经济、环境和市场等方面评价），风险评估，带动作用，制约因素及解决方案，结论与建议等。
第二章 背景及必要性
2．1 项目建设背景
阐述项目提出的主要依据（如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等）及理由（如区域经济、项目单位自身发展需求、存在问题等）。
2．2 项目建设的必要性
从项目在当地农业产业链条中的地位及作用，完善农业产业链条、促进农业产业化经营，培育壮大优势主导产业，提高农民收入，带动区域经济发展等方面阐述项目建设的必要性。
第三章 建设条件
3．1 项目区概况
3．1．1 建设地点选择
选址原则、依据，地理位置；土地类型、来源方式、占地面积等。
3．1．2 自然条件
3．1．3 社会经济状况
3．1．4本行业及关联产业发展现状
3．2 项目建设条件优劣势分析
3．2．1 政策、资源、市场、科技、基础设施条件等
如果是扩建、改建项目，特别是申报连续扶持的，须对原有项目的基本情况（建设、运行和资金使用、管理等）进行详细说明。
3．2．2 主要障碍因素及解决方案
第四章 市场分析与销售方案
4．1 市场分析
4．1．1 项目产品市场供求现状及前景分析
项目产品国内外市场供求状况和销售价格，同类产品生产企业布局、生产能力和销售情况等。
项目产品的目标市场、市场需求、可能占有份额等。
4．1．2项目产品的市场竞争优势分析
技术和装备、新产品研发能力、产品质量性能、价格、商誉等。
4．2 营销策略、方案、模式
4．3 市场风险分析
4．3．1 项目产品市场风险因素分析
4．3．2 防范和降低风险的对策
第五章 建设方案
5．1 产品方案和建设规模
5．2 建设规划和布局
5．3 建设标准和产品标准
5．4 工艺（技术）方案
5．4．1 工艺（技术）路线及流程图
5．4．2 工艺（技术）流程说明
5．4．3主要工艺（技术）来源的可靠性和可得性
5．4．4 主要工艺（技术）参数
5．4．5 物料消耗定额及平衡（水资源平衡、草畜平衡）分析
5．5 设备方案
5．5．1 设备选型
5．5．2 设备清单
5．5．3 设备来源
5．6 建筑方案
5．6．1 建筑物（主体工程）
5．6．2 辅助工程、其它工程
5．7 节能减排措施
5．8 实施进度安排
项目建设工期及分月进度安排，绘制工程建设进度表（图）。
第六章 环境影响评价
6．1 环境影响
说明并分析项目建设对周围环境产生的影响。
6．2 环境保护与治理措施
废弃物处理、污（粪）水处理措施,产品质量安全方案等。
6．3 评价与审批
根据国家有关法律法规，开展的环境影响评价工作及审批情况等。
第七章 项目组织与管理
7．1 组织机构与职能划分
项目建设阶段和项目竣工后的组织机构设置，包括机构职责、运行模式等。
7．2 劳动定员
7．3 经营管理措施
项目建设阶段和项目竣工后的管理措施，如工程管理、生产管理、财务管理、营销管理等。
7．4 技术培训
根据生产技术要求，对项目单位员工及农民开展技术培训的方法、措施和拟开展的主要工作。
7．5 劳动安全、卫生与消防
第八章 投资估算与资金来源
8．1 投资估算依据
8．2 投资估算
8．2．1 总投资
8．2．1．1 建设投资
固定资产、无形资产等。
8．2．1．2 流动资金
其中:铺底流动资金。
8．2．1．3 其他
8．3 资金来源
8．3．1 中央财政资金
8．3．2 地方财政配套资金
8．3．3 自筹资金及来源
8．3．4 银行贷款及筹措
8．3．5 其他
8．4 资金使用和管理
8．4．1 财政资金使用和管理
使用范围和报账管理等。
8．4．2 银行贷款使用和管理
银行贷款使用管理及还款计划等。
8．4．3 其它
自筹资金使用管理等。
第九章 财务评价
9．1 财务评价依据
说明相关的取费标准、财务制度规定、税收政策、银行贷款利率、贴现率（8%）、项目计算期（10年）等。
9．2 销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算
9．2．1 销售（营业）收入
9．2．2 销售（营业）税金及附加
9．3 总成本及经营成本估算
9．3．1 单位产品生产成本估算
9．3．2 项目总成本估算
9．3．3 经营成本估算
9．4 财务效益分析
9．4．1 盈利能力分析
包括投资利润率，投资回收期（税后、静态），财务内部收益率（税后）和财务净现值（税后）等。
9．4．2 银行贷款清偿能力分析
银行贷款归还能力、利息备付率、偿债备付率、预期时间等
9．5 不确定性分析
9．5．1 盈亏平衡分析
需要计算盈亏平衡点以及绘制盈亏平衡分析图。
9．5．2 敏感性分析
需要编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图。
9．6 财务评价结论
第十章 社会效益分析
10．1 社会评价基本结论
10．2 农业产业化经营
10．2．1 壮大主导产业，促进结构调整分析
10．2．2 建设现代农业，促进产业化发展等
10．2．3 辐射带动能力分析
10．2．3．1 项目单位与农户利益联结机制
包括利益分配机制、利益保障机制、利益运行机制、利益监督机制等。
10．2．3．2 带动基地
直接带动基地的规模、方式，间接带动（辐射）基地的规模、方式等。
10．2．3．3带动农户
直接带动农户和农民的数量、方式，间接带动（辐射）农户和农民的数量、方式等。
10．3 农民增收、农业增效评价
10．3．1 农民增收
直接增收的方式、来源和数量，间接增收的方式、来源和数量等。
10．3．2 农业增效
培育主导产业，调整农业结构对当地农业的影响；发展农业产业化经营对当地农业、农村经济的影响。
10．3．3 对比分析
项目建设前后农民增收、农业增效对比分析；项目区与非项目区农民增收、农业增效对比分析。
注:改扩建项目在有关章节应进行有无项目对比分析，并计算增量指标。
附录
一、 附表：
附表1：可研报告编写人员基本情况表
附表2：建设投资估算表
附表2-1：土建工程投资明细表
附表2-2：设备投资明细表
附表2-3：科技投资明细表
附表3-1：流动资金估算表（加工及部分种养项目用）
附表3-2：流动资金估算表（流通设施及部分种养项目用）
附表4：资金筹措与使用计划表
附表5：总成本费用估算表
附表5-1：单位产品成本估算表
附表6：固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表
附表7：利润及利润分配表
附表7-1：销售（营业）收入、销售（营业）税金及附加和增值税估算表
附表8：项目投资现金流量表
附表9：银行贷款还本付息计算表
附表10：财政资金使用明细表
注：附表数量及格式仅供参考，必要时可适当增加或调整。
二、附图：
1．地理位置图
2．现状图
3．总平面布置图
其它附图
三、附件：
附件1：项目单位营业执照副本复印件
附件2：由社会中介机构出具的项目单位近两年财务审计报告
附件3：企业信用等级证明和龙头企业级别认定材料
附件4：新技术、新工艺证明材料（如新技术认定证书、技术鉴定与推广意见、中试报告等）
附件5：土地使用证或租赁合同
附件6：环保部门审批意见
附件7：自筹资金来源证明材料
其它附件
2：《2009年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲》附表格式
//nfb．mof．gov．cn/guojianongcunzonghekaifa/zhengwuxinxi/zhengcefabu/xiangmuguanlilei/200812/P020081202607614852036．xls
《2009年农业综合开发产业化经营项目
可行性研究报告编写参考大纲》格式
1．封面
1．1 封面左上角：扶持方式、项目类别和项目代码，左侧对齐、4号宋体、加粗。
1．1．1扶持方式：即财政补贴方式等。
1．1．2项目类别：种养基地项目（简称种养项目）、农产品加工项目（简称加工项目）和流通设施项目（简称流通项目）等，并按下表进一步细化。
项目类别 详细分类
种养基地项目 经济林 中药材种植 设施栽培 水产养殖 畜牧养殖 特种养殖
农产品加工项目 粮油 果蔬 水产品 饲料加工 畜禽产品 特种农产品
流通设施项目 储藏保鲜 批发市场
1．1．3项目代码：与计划报表一致。
1．2封面中部：年份、省份和项目名称等。分三行排列，居中、2号黑体。
1．2．1第一行：XXX年XXX省（区、市）
1．2．2第二行：项目名称（X X地[市]X X县[区]+[产能]+[产品]+[类别]+[建设性质]）
1．2．3第三行：可行性研究报告
1．3 封面底部：项目单位、项目建设地点（具体到乡镇）及可研报告编制时间（具体到月）。居中、3号宋体、加粗。
1．4 封面颜色：种养项目为绿色，加工项目为黄色，流通设施项目为白色。
封面图例：//nfb．mof．gov．cn/guojianongcunzonghekaifa/zhengwuxinxi/zhengcefabu/xiangmuguanlilei/200812/P020081202607614974562．doc
2．目录
2．1目录：居中、3号黑体。
2．2章、节、小节及页码：与目录空两行、分散对齐；章，黑体、小3号；节、小节及页码，4号或小4号仿宋。
3．正文
3．1页眉：各章标题名，居外侧、5号宋体、加粗。
3．2各章标题：居中、小2号黑体。
3．3各节标题：小3号、黑体。
3．4各小节标题：小3号仿宋、加粗。
3．5正文：小3号仿宋、1．5倍行距。
3．6图、表：正文中的图、表，以章为单元编排，如表5-4为第五章第四表；图、表须有标题，标题居中、4号宋体加粗；图、表中的文字一般采用小4号宋体（内容较多时，可采用5号宋体）。
4．附表
4．1标题：居中、4号黑体。
4．2表中文字：小4号或5号宋体。
5．英文、罗马字符
一般采用Time New Roman正体。
6．页面排版
6．1纸张规格：A4。
6．2页面设置：上空2．5cm、下空2．5cm、左空3．0cm、右空2．5cm。
6．3页码：底部、居中。
7．打印及装订
双面打印；按封面、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶订；书脊加印年份、省份和项目名称。
4：《××省2009年农业综合开发产业化经营项目摘要》
5：《××省2009年农业综合开发产业化经营项目摘要》格式
