发布文号: 鹤政办[2008]88号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
市水利局制定的《鹤壁市2008―2009年度农田水利基本建设实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年十二月五日
鹤壁市2008―2009年度农田水利基本建设实施方案
根据《河南省农田水利基本建设竞赛领导小组办公室关于编制2008―2009年度农田水利基本建设实施方案的通知》（豫红杯办〔2008〕2号）精神，结合我市实际制定本方案。
一、目标任务
完善农田灌排工程，提高农业综合生产能力，发展有效灌溉面积0.58万亩，新增节水灌溉面积5.98万亩，建设旱涝保收田面积1.25万亩，新增除涝面积1.8万亩。发展村镇供水，保障农村饮水安全，解决6.65万人的饮水安全。加强水土保持综合治理，治理水土流失面积48平方公里，坡耕地改造面积0.39万亩。加快病险水库除险加固，重点完成龙宫、杨邑、红卫、夏庄、石桥等病险水库除险加固任务。
二、工作重点
1．围绕水资源的高效利用，大力发展节水灌溉。按照建设节约型社会的要求，结合我市水资源紧缺的实际，围绕降低灌溉成本、提高水的利用率，大力发展节水灌溉。浚县要做好王庄乡何井固等10个行政村、善堂镇东善堂等6个行政村、新镇镇邢固等6个行政村、卫贤镇尚村等10个行政村共计3.5万亩渠道防渗与低压管道输水相结合的节水方建设；做好涉及白寺乡、小河镇、屯子镇、黎阳镇4个乡镇的水利小区建设，发展节水灌溉面积不少于0.65万亩，同时按照2008年度中央财政农田水利建设补助项目（小型农田水利建设）实施方案批复内容，做好民办公助项目工程建设。淇县要做好西岗乡坡袁庄省级节水灌溉示范项目的实施，建设高标准低压管道输水节水灌溉面积0.15万亩；建设庙口乡、西岗乡土地整理和北阳镇农业综合开发项目，发展节水灌溉面积0.65万亩，改善节水灌溉面积0.55万亩。淇滨区要做好淇滨区金山生态经济园区内的山后、许沟、后小屯等3个行政村省级节水灌溉示范项目的实施，建设高标准低压管道输水节水灌溉面积0.15万亩。
2．发展城镇供水，保障农村饮水安全。各县（区）要根据今年下达的目标任务，于12月中旬按时完成饮水安全工程建设。市水利局、财政局、发改委等部门要加强对农村饮水安全项目建设的指导、督查和服务，强化工程质量和财务管理，确保项目效益的充分发挥。2009年2月底前，完成省追加的2万人饮水安全工程建设任务。
3．加大水土流失治理力度，改善生态环境。以发展流域经济为重点，以改善和修复生态环境为目标，采取预防治理相结合、水利林业相结合、封山育林相结合的措施，实行山、田、林、路统一规划，做好以小流域为单元的综合治理。淇县要按照淇县太行山水土保持总体规划，以桥盟乡、黄洞乡、北阳镇为重点，治理水土流失面积12平方公里。淇滨区要以南山小流域、许沟小流域为重点，治理水土流失面积20平方公里。鹤山区要以砂锅窑流域为重点，治理水土流失面积7平方公里。同时，要加大监管力度，制止人为造成新的水土流失，促进自然修复能力的恢复。
4．搞好农田灌排工程配套，综合治理跨村河道和排灌沟渠。近年来，全市虽未发生大的汛情，但灌排河道多年运行和人为因素造成的淤积严重，使得平原坡洼区排水不畅，遇到雨水易形成内涝，影响作物生长和适时播种。淇县要在庙口乡、桥盟乡组织群众对民主、夺丰、红卫3个灌区51公里干渠进行全面清淤，确保灌区内耕地能及时灌溉；要在西岗乡组织群众对面上田间排水沟进行疏浚，完善配套桥涵闸设施。淇滨区要做好翟村沟涝区治理工作，完成清淤、护岸3公里，建桥涵5座。山城区要做好东马村渡槽维修治漏及灌区骨干工程维修，完成清淤24公里。
5．整治病险水库和中小河道险工，保障防洪安全。我市平原、泊洼地区排水设施不畅、标准偏低，综合抗灾能力脆弱，容易造成部分地区内涝成灾，需要抓好防洪、除涝、抗旱基础设施建设。浚县要做好防洪除涝、引水补源工作，以民丰沟、全丰渠等大型骨干沟渠为依托，加大防洪除涝综合治理力度，并搞好配套工程建设。淇县要继续做好夺丰水库尾工建设，完善相关配套设施。鹤山区要按时完成龙宫水库除险加固工程及新庄河拦河坝建设。各县（区）要在搞好干沟和病险水库治理的同时，对田间排水沟进行疏浚，做到小沟通大沟，大沟通河流；搞好桥涵闸等配套工程建设，防止前疏后堵。
6．加强抗旱水源建设，增强农业抗旱能力。创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展抗旱水源、集雨水等农田水利工程设施建设。淇县重点在黄洞乡、北阳镇、庙口乡、桥盟乡进行集雨水池、塘堰坝建设，增加蓄水量。淇滨区重点在上峪乡、大河涧乡建设集雨水池，增加蓄水量，推广节水灌溉。鹤山区重点落实好2008年度中央财政农田水利建设补助资金项目（雨水集蓄），按照省水利厅批复的实施方案，建设集雨水池，增加蓄水量，发展节水灌溉。
7．按照鹤政办[2008]79号要求，深化水利改革，创新管理体制和机制。
三、主要措施
（一）强化组织领导，加强部门间配合。各县（区）要切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利基本建设作为扎实推进社会主义新农村建设的一项重要工作。行政首长要亲自抓，分管领导具体抓，及时协调解决遇到的实际问题，动员组织广大群众投入农田水利基本建设。各有关部门要密切配合，积极服务今冬明春农田水利基本建设。
（二）认真落实中央政策，努力增加财政投入。市、县（区）财政要建立农田水利建设补助专项资金，对农户、农民合作组织、村组集体等自愿开展的小型农田水利工程设施建设项目给予补助。将水利建设作为农业综合开发项目的主要内容。要结合土地整理项目，从土地出让金用于农业开发市级部分和新增建设用地有偿使用费中安排一定数额的资金，用于农田水利基本建设。要积极贯彻执行有关水利价格收费政策，尤其是对水费、河道采砂管理费、水土保持补偿费和流失防治费要依法收缴，做到以水养水。积极推行小型农田水利工程使用权转让，推动水利建设滚动发展。
（三）搞好规划，突出重点。各县（区）要根据全市的整体安排，深入调查研究，做好项目筛选和储备工作，搞好规划和年度实施计划。平原地区以沟渠清淤、节水灌溉和建设旱涝保收田为重点；丘陵地区以坡改梯为重点；山区以小流域综合治理为重点，积极推广微积水工程。农村饮水水质不达标的地方，重点解决饮水安全水源问题。坚持以效益为中心，抓好国家和省项目建设，抓好现有工程配套改造与投资少见效快的工程建设，严把工程建设质量，强化工程管理。坚持依法治水，为水利建设创造良好的环境。
（四）实施政策激励，深入开展红杯竞赛活动。继续弘扬红旗渠精神，扎扎实实搞好今冬明春的农田水利基本建设。做到平时考核与集中检查相结合，硬件建设与软件管理相结合，工程数量与质量、规模、效益相结合，重点工程与面上工程相结合，把红杯竞赛活动不断推向深入。
