发布文号: 泰政办发[2008]71号
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构，市属及以上驻泰有关单位：
美国白蛾是一种严重危害300多种农林植物的食叶性害虫，具有食性杂、繁殖量大、适生性强、传播蔓延速度快、疫情暴发危害大、严重扰民等特点。为进一步做好美国白蛾防控工作，维护生态安全，保障农民增收，促进全市经济社会发展，现就有关问题通知如下：
一、充分认识美国白蛾防控工作的紧迫性和艰巨性
目前，各县（市、区）、市高新区及部分国有林场、城市市区均已发现美国白蛾疫情，涉及81个乡镇（街道）、814个行政村、6个国有场圃，呈现点多面广的态势。我市周边济南、聊城、济宁、莱芜、临沂等市相继发生美国白蛾疫情，对我市形成了合围之势，防控形势异常严峻。如果不能及时有效防控，造成疫情蔓延，不仅直接危害林桑果茶等农林植物，给农林业生产造成难以估量的经济损失，严重影响到农民增收、粮食安全和社会稳定，而且将直接破坏生态安全、市容市貌和人居环境，严重影响旅游景观和居民正常生产生活秩序。各级、各有关部门和单位一定要充分认识防控形势的严峻性、防控任务的艰巨性，从维护全市生态安全、促进经济社会发展、打造国际旅游名城的高度，切实增强责任感、紧迫感，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，树立早准备、防大灾和长期作战的思想，把美国白蛾疫情防控工作摆到突出位置，提上重要日程，采取有力措施，坚决遏制疫情扩散势头，实现有虫不成灾。
二、强化防控措施，全面做好美国白蛾防控工作
美国白蛾防控工作，要坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，遵循“突出重点，分区治理，属地负责，联防联治”的原则，强化疫情监测，大力加强以无公害防治为主的综合治理措施，查清疫情虫口基数，压缩疫情发生面积，减少造成的灾害损失，努力实现有虫不成灾的目标。
（一）广泛发动，全面搞好疫情普查工作。在全市城乡开展拉网式、全覆盖的疫情普查，普查工作采取划片包干的办法，建立监测普查责任制，重点对高速公路、国道、省道、铁路等交通要道和城区道路两侧树木以及与疫情发生地接壤等区域进行深入排查，做到第一时间发现、第一时间除治。木材检查站、美国白蛾临时检疫检查站要切实履行职责，严格按照规定加强检疫检查，防止新疫情传入。
各疫情发生区，要加强检疫封锁，防止疫情传出。对从疫区调出调入的森林植物及其产品和包装材料要严格检疫检查，发现携带美国白蛾的必须依法扣留，及时进行除害处理。
（二）抓住有利时机，适时做好防控工作。根据美国白蛾发生发展规律，按照“重点防治第一代，严密查治第二代，全面监控第三代”的防控对策，要紧紧抓住第一、二、三代幼虫危害期“三个时机”，突出成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期、下树化蛹期“四个环节”， 采取“统一部署、统一时间、统一行动、统一用药、统一检查验收”的办法， 全力做好美国白蛾防控工作，特别要打好第一代美国白蛾歼灭战，切实把疫情控制在初期。当前，要进一步搞好标记疫情树，摸透疫情的发生地点、分布范围及危害程度，准确掌握虫情，为明年第一代美国白蛾防控工作夯实基础。要开展清理枯枝落叶、人工挖蛹等工作，最大限度地降低虫口密度，减轻明年的防治压力。要立足“早”字，超前准备，年底前全面做好药剂药械采购储备及周氏啮小蜂、美国白蛾病毒预订工作，争取防治物资和防治时机的主动权。
（三）大力推行生物防治和无公害防治。要根据疫情状况和分布特点，采取人工物理防治、生物防治、生物农药喷雾防治和化学防治等相结合的综合防控措施，确保防治效果。一是采用释放周氏啮小蜂、喷施核型多角体病毒、苏云金芽孢杆菌等，进行生物防治。二是采取剪除网幕、绑草把、灯光诱杀成虫、挖蛹、清理枯枝落叶等措施，进行人工物理防治。三是采用生物农药进行喷雾防治，对疫情点及周边100-300米范围内农林植物普打一遍。四是科学合理运用捆毒绳或对高大树木采取树干基部打孔注药的方法进行化学防治。防治工作要科学实施，严格禁止使用化学农药喷雾、喷烟防治的办法，切实保护生态安全。
（四）加大执法力度，实行依法防治。根据《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》和《泰安市森林病虫害防治实施办法》的规定，进一步加大执法力度，依法开展美国白蛾防治工作。按照“谁经营，谁防治”的规定，农林经营管理单位和个人要依法履行防治美国白蛾义务。对不履行防治义务或防治不力的单位和个人，依法下达《林业有害生物限期除治通知书》；对除治不力造成疫情扩散蔓延及造成灾害的，按照有关规定严肃处理。
三、加强组织领导，落实防控责任
各级各有关部门都要以高度负责的精神，周密安排，严密防范，切实做好本地区本单位美国白蛾防控工作。要认真落实防控工作责任制和责任追究制，各级人民政府对防控工作负总责，政府主要领导是防控工作第一责任人，分管领导是主要责任人，要按照属地管理的原则，层层划定责任区，签订责任状，把防控责任落实到地块、林片和人员，逐级实行包保责任制和督导检查制，严格工作考核，及时发现和解决问题。
要加强查防队伍建设，及时高效处置疫情。各县（市、区）、泰山景区、徂徕山林场要组织不少于30人的美国白蛾查防专业队；市高新区、市直有关部门、各乡镇（街道）要组织不少于20人的美国白蛾查防专业队；各社区、单位要组建查防小组，做到专群结合，以专为主，充分发挥查防专业队伍的作用，做到科学防治，及时防控。??
要加大资金投入，加强协作配合。林业、财政、交通、建设、水利、农业等有关部门，都要立足各自职责，认真履行职能，切实做好防控工作。各县（市、区）都要安排足够的美国白蛾防控专项经费，确保美国白蛾防控工作的顺利开展。对因组织领导不力、没有落实防控措施造成重大损失的，严肃追究领导责任；对查防监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情、贻误防治时机和防治不力、造成疫情严重扩散蔓延及造成灾害的，依法追究有关责任人的责任。
要坚持正确的舆论导向，通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体和发放宣传单等多种渠道，广泛宣传美国白蛾的危害性、防治的重要性，动员广大干部群众积极参与到美国白蛾的防控。要积极动员各方面力量，引导和鼓励机关、学校、厂矿、部队、社会团体、社区和公众参与查防和举报，在全市形成全民动员、城乡联动、齐抓共管、联防联治的防控局面。 二OO八年十一月十七日
