发布文号: 州政办发[2008]201号
各县市政府，州政府各部门，省驻甘南有关单位：
《甘南州公共场所安全事故应急预案》已经2008年10月28日州政府常务会议研究通过，现予印发，认真贯彻执行。 二OO八年十一月十三日
甘南州公共场所安全事故应急预案
为全面提高公共场所安全事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定，促进全州小康社会健康协调发展，根据国家有关法律和规定，按照“以人为本、科学高效；预防为主、平战结合；依法规范、果断处置；统一领导，分级负责；资源整合，信息共享”的原则，特制定本应急预案。
一、适用范围
在本州范围内突然发生，造成或可能造成公众生命严重伤亡的下列重大公共场所安全事故。
（一）举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览、宗教等活动的场所发生的各类安全事故。
（二）发生在歌舞、游戏游艺、影剧院、公园、大型餐饮、射击场、互联网上网等服务营业场所的安全事故。
（三）法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所发生的安全事故。
二、组织机构与职责
在州突发公共事件应急委员会的领导下，设立州公安局公共场所安全事故应急指挥部。州民政局、州建设局、州交通局、州卫生局、州安全生产监督管理局、州财政局、州信访局等单位负责人为成员。
总 指 挥：州政府副州长雷和平
副总指挥：州公安局局长张金元
甘南军分区副司令员樊建国
成 员：武警甘南支队参谋长乔振洲
州安监局局长唐义龙
州交通局副局长道知次旦
州民政局副局长贡保
州财政局副局长房玉和
州卫生局副局长陈明智
州建设局副局长扎西才让
州信访局局长旦志保
州公共场所安全事故应急指挥部设在州公安局，下设情报信息组、现场勘查组、行动处置组、行动处置组、医疗救援组、现场守卫组，后勤通信保障组。各县、市也要相应成立应急指挥部，设立工作组。确保一旦发生公共场所安全事故，州、县（市）两级指挥部能够迅速启动预案，依法果断处置，严防事态扩大，最大限度地降低事故造成的损失和危害。
州、县（市）公共场所安全事故应急指挥部主要职责：
（一）州公共场所安全事故应急指挥部在州应急委员会的领导下，负责组织、协调、调动公共场所安全事故的各类处置力量和资源，向省指挥部和州应急委报告情况，提出工作建议，指导县、市指挥部的工作，传达省、州应急委员会的指令和处置精神及要求。
（二）各县、市应急指挥部向州指挥部负责，落实上级指挥部下达的各项指令和任务，直接指挥处置工作。
（三）指挥部专门工作组和各成员单位职责。
1．情报信息组由州公安局牵头，甘南军分区等部门参加，负责收集涉及公共场所安全事故的各类情报信息，研制收集的信息材料，提出分析、预测、防范等工作建议，负责上报下达各类处置工作信息。
2．现场勘查组由州公安局牵头，州建设局、州交通局、州安全生产监督管理局等部门参加，负责事故发生后的现场调查、勘查工作，凡与事故有关的物体、痕迹、现场状态应通过拍照、摄像，绘制现场图等做好详细记录，为调查事故原因提供有力的证据。
3．现场守卫组由州公安局牵头，甘南军分区、甘南武警支队、州安监局等部门参加，负责现场保护，依法进行现场管制，阻止无关人员进入事故现场。坚决打击乘乱进行抢夺、盗窃、破坏的违法犯罪分子。
4．行动处置组由州公安局牵头，甘南军分区、甘南武警支队、州民政局、州安监局、州建设局、州卫生局、州交通局等部门参加。负责指导群众防护、群众撤离；现场消防灭火、搜救工作；对事故现场道路交通管制和交通疏导工作；对事故责任人或有意制造事故的违法嫌疑人采取监控措施；组织专业技术人员排除事故现场隐患，保障处置工作顺利进行。
5．医疗救援组由州卫生局牵头，州公安局、州民政局、州交通局等部门参加。负责对事故现场的受害人员进行救助工作；保障伤员运输道路畅通，及时救助伤员；研究制定对被困人员的抢救方案，及时进行救助；对死亡人员进行辨认、鉴定、记录、认领等工作。
6．后勤、通信保障组由州民政局、财政局牵头，州电信分公司、移动分公司、州计划委、州建设局、州交通局等部门参加，负责经费和物资保障；整合各职能部门专业通信网络，确保应急通信系统畅通无阻。
三、处置原则
（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥主观能性，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断完善救助手段，最大限度地减少事故造成的人员伤之和危害。
（二）统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，把州、县两级指挥部统一指挥，综合协调与各成员单位分工负责紧密结合，一旦发生事故，由事发地指挥先期处置，同时启动州、县应急预案，统一协调处置。
（三）依法规范、快速反应。果断处置一切突发公共场所安全事故，应急处置工作要严格按照有关法津、法规、规章的规定，依法采取措施。各部门、各成员单位要切实履行社会管理、公共服务的职能，依法果断处置公共场所安全事故，快速反应，各司其责，严防事态扩大，最大限度地减少人民群众生命财产损失。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。处置突发公共场所安全事故工作，是执政为民、以人为本的具体体现，事关全局，责任重大。各成员单位要加强统一领导，一把手亲自抓，负总责，要树立全局观念，大局意识，层层落实责任，各司其职，通力合作，把各项工作措施落到实处。
（二）各成员单位负责人及各参加救援专门工作组组长必须保持通讯畅通，互通情报信息，密切配合，形成合力。
（三）各部门参加救援工作人员必须服从命令，听从指挥，不得擅离职守，各行其事。要加强请示、报告制度，做到分行禁止。
（四）各成员单位必须在法律规定的范围内认真履行职责，强化事故情况报告制度。对事故瞒报、谎报或拖延不报，组织救援不及时，救援不力，造成事故后果进一步扩大的，要严肃追究责任，构成犯罪的依法追究责任。
（五）各成员单位及专门工作组要妥善保管在事故中所搜集、提取、绘制的原始资料，交案卷管理人员统一保管，为调查事故原因提供可靠依据。
五、附则
（一）本预案自发布之日起施行
（二）由州政府法制办会同州公安局负责解释
附件：甘南州公共场所安全事故应急预案成员单位领导名单
姓名 工作单位及职务 电话号码 备注
雷和平 州政府副州长 13909410566
张金元 州公安局局长 13893960360
樊建国 甘南军分区副司令员 15009411288
乔振洲 武警支队参谋长 3399688
唐义龙 州安监局局长 13909417058
道知次旦 州交通局副局长 13909410190
贡 保 州民政局副局长 13909416606
陈明智 州卫生局副局长 13893929988
房玉和 州财政局副局长 13909416166
扎西才让 州建设局副局长 13909410316
旦志保 州信访局局长 13893957688
