发布文号: 德政办发[2008]212号
各县市人民政府、畹町管委，州直有关单位：
《德宏州2009年冬季农业开发指导意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，确保2009年全州冬季农业开发各项任务的完成，为实现2009年农业增效、农民增收目标奠定良好的基础。 德宏州人民政府办公室
二○○八年十月八日
德宏州2009年冬季农业开发指导意见
2008年全州冬季农业开发工作，在州委、州政府的正确领导和省农业厅的帮助支持下，全州各级农业部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央一号文件和省委、州委农村工作会议精神，坚持“五个一”的开发思路，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，从实际出发，发挥优势，调优结构，突出重点，体现特色，提质增效。冬季农业开发取得了显著成效，实现了农业增效、农民增收目标。
据农业部门统计，2008年全州共完成冬农开发总面积74．87万亩，同比上年增加2．31万亩，增长3．2％；实现农业产值5．03亿元，同比上年增加1．09亿元，增长27．7％；开发区农民人均开发收入761元，同比上年增加130元，增长20．6％。冬季农业的增产增收，为全年农业增产、农民增收奠定了基础，对加快社会主义新农村建设步伐具有重要的意义。
经州农业局在深入调研的基础上，提出2009年冬季农业开发指导意见，望各县市（区）农业局、州局直属各单位，结合实际，认真贯彻执行。
一、2009年全州冬季农业开发计划
2009年冬季农业开发的基本思路是：扩大开发面积，推广良种良法，突出重点，体现特色，依靠科技，实施高产创建；调优结构，提质增效，实施产业化开发，做大做强重点产业和特色产业；抓好订单生产，搞好种养结合，全面提高开发效益。
（一）指导思想：2009年全州冬季农业开发的指导思想是：认真贯彻中央一号文件和省委、州委农村工作会议精神、云南省2009年冬季农业开发指导性意见，紧紧围绕州委、州政府提出的农业发展思路，以市场为导向，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，做大做强冬季农业产业，积极推进现代农业的发展，使全州冬季农业开发再上新台阶，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
（二）目标任务：2009年冬季农业开发全州计划完成总面积87．22万亩，同比上年增加12．35万亩，增长16．5％；实现农业产值70327．8万元，同比上年增加20026．4万元，增长39．8％。具体分项如下：
1．豆作物。全州计划开发面积35．55万亩，总产87462吨，产值23923．4万元。其中：
（1）冬马铃薯计划面积10万亩，总产鲜薯127575吨(折粮25515吨)，产值11481．8万元。
（2）冬玉米计划面积12万亩，总产41346吨，产值6608．3万元。
（3）冬小麦计划面积7．55万亩，总产15903吨，产值3069．3万元。
（4）冬豆类计划面积6万亩，总产4698吨，产值2764万元。
2．油料(油菜)。计划面积20万亩，总产20576吨，产值11520．5万元。
3．冬早蔬菜、瓜果。计划面积17．53万亩，总产156280吨，产值17731万元。其中：
（1）冬早蔬菜计划面积10．88万亩，总产73160吨，产值11308万元。
（2）西甜瓜计划面积6．65万亩，总产83120吨，产值6423万元。
4．亚麻。计划面积0．25万亩，总产880吨，产值101万元。
5．种草养畜。计划面积2．88万亩，总产239600吨，产值3086万元。
6．冬闲田养鱼。计划面积1．13万亩，总产923吨，产值872万元。
7．冬春烟。划面积6．22万亩，总产7910吨，产值10790万元。其中：
（1）晾晒烟计划面积6万亩，总产7580吨，产值10350万元。
（2）烤烟计划面积0．22万亩，总产330吨，产值440万元。
8．其它作物。计划面积3．66万亩，总产27662吨，产值2303．9万元。
二、强化管理，认真落实工作措施
为确保2009年冬季农业开发计划任务目标的完成，主要采取以下措施：
（一）组织措施。各县市（区）农业局要成立冬季农业开发领导小组，负责管理、协调辖区内冬农开发产前、产中、产后各项服务工作，做到计划早安排、任务早落实。州农业局为配合县市（区）抓好2009年冬季农业开发，实行领导分县挂钩负责制，州县市（区）农业部门要抽派以站所为单位的科技人员进村入户，积极引导农民进一步优化调整结构，围绕重点产业，落实作物种植面积、种植品种，落实培训方式和培训内容，办好冬农示范样板，实施科技入户工程。及时组织协调农资供应、农机下田和农机跨区作业，加大农业综合执法力度，整顿农资市场，严厉打击制假售假违法行为，保护农民利益。
（二）科技措施。州县市（区）农业部门要成立项目执行组，实行资金与项目挂钩，推广良种良法和配套高产栽培技术，在冬马铃薯上重点推广垄作规范栽培和晚疫病综合防治技术；在冬玉米上重点推广地膜覆盖栽培、规范化种植、科学施肥和病虫害综合防治技术；在冬油菜上重点推广重施苗肥、控氮增硼、规范种植和病虫害综合防治配套技术，扩大应用少免耕直播等轻型栽培技术，全面提高科技在冬季农业开发中的贡献率，提高单产，提高开发效益。要保证在最佳节令进行栽种，实施精量播种，提高播种质量，加大配方施肥示范力度。切实做好农机对冬季农业生产服务工作，提高农业机械化生产水平，推广实施好冬马铃薯、冬玉米、冬春烟等作物的标准化种植、规范化管理技术，使农艺措施和农机化生产有机结合起来。切实抓好病虫草鼠害综合防治工作。要围绕重点产业、特色产业加大新技术培训推广力度，鼓励科技人员领办、协办试验示范及丰产栽培样板，重点抓好冬马铃薯、冬玉米、冬春烟、户撒油菜的高产示范和连片样板工程。各县市（区）要加大科技投入，安排较大连片面积的高产示范样板，开展高产创建活动。同时要抓好特色订单生产工作，进一步扩大冬马铃薯、鲜食玉米、油菜订单面积，提高开发效益，增加农民收入。要切实抓好冬春烟的种植工作，加大科技投入，办上几个高产栽培的示范样板，以样板带动大面积的丰产丰收，保证全州6．22万亩冬春烟种植指标的完成，促进全州冬春烟产业稳步发展。引进优新良种，增加新的科技储备。积极推广无公害食品、绿色食品生产技术，加快实施农业标准化进程。
（三）资金投入。为使2009年冬农开发计划目标顺利实现，州级将安排冬农开发专项资金，用于冬农开发项目扶持，各县市（区）要加大资金支持力度，统筹使用各级投入资金，严格项目资金管理，做到专款专用。
抓好2009年冬季农业开发工作，任务艰巨。在州委、州政府的正确领导下，在省农财两厅的大力支持下，全州各级各部门各司其职、各负其责，积极配合，2009年的冬农开发目标一定能够实现。
附件：德宏州2009年冬季农业开发计划表（略）
