发布文号: 津政办发[2008]123号
各区、县人民政府，有关委、局：
市教委《关于实施〈天津市义务教育学校现代化建设标准（2008―2012年）〉的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。 天津市人民政府办公厅
二00八年九月二十五日
关于实施《天津市义务教育学校现代化建设标准（2008―2012年）》的意见
为全面落实党的十七大和市第九次党代会关于促进义务教育均衡发展的有关要求，特制定《天津市义务教育学校现代化建设标准（2008―2012年）》（以下简称《标准》）。现就《标准》的正式实施提出如下意见：
一、实施目的
各有关单位要在全市高水平、高质量普及九年义务教育取得阶段性成果的基础上，进一步改善办学条件，强化内涵发展，用现代化理念配置教育资源，用好教育资源，建设教师队伍，搞好学校管理，推进课程改革，落实素质教育，切实办好每一所义务教育学校，充分体现义务教育的公平性、公益性和普惠性，确保我市义务教育继续保持全国前列的优势地位。
二、实施原则
坚持均衡发展、统一要求、重在建设的原则。全市义务教育学校到2012年基本达到高标准、均衡化的目标。《标准》中的评估要点均属评估底线，各学校应逐条对照，逐条落实。针对各区县、各学校存在的历史差距，《标准》对现有学校和新建学校（2008年及其以后建设的学校）、农村学校和城市学校（包括有农业的区和各县人民政府所在地的学校、已实现城镇化地区的学校、已列入规划的新居住区学校）均有针对性的规定，以推动义务教育在新的起点上得到切实的、又好又快的发展。
三、实施程序
各区县先行组织自查，确认初步符合《标准》的学校后，向市人民政府教育督导室申请评估。市人民政府教育督导室委托有关部门组织专家组，分别于2008年、2010年和2012年对各区县申报的学校逐一进行评估，并向全市公告。公告以当年的“达到度”（即达到《标准》并评估合格的学校数占该区县学校总数的比例）衡量该区县义务教育现代化水平。
各区县、各有关部门要深入学习《标准》，统一思想认识，加强组织领导，认真贯彻执行，确保此项工作有计划、有步骤地落到实处。
附件：天津市义务教育学校现代化建设标准（2008-2012年）
一、办学条件
（一）教育经费。
1．依据国家和本市规定，全面落实教师待遇。
2．生均公用经费达到市颁标准，并逐年有所增长。
3．规范收费行为，无违规收费现象。
4．财务制度健全，预算管理规范，账目清楚，提高经费使用效益，收支合理，勤俭节约。
（二）校舍场地。
5．校舍场地符合市教委《关于推进义务教育学校建设达标的意见》（津教委〔2008〕46号）的有关要求；布局合理，使用方便。
6．运动场地铺设塑胶地面（或人工草皮）、塑胶跑道。（注1）
7．校舍场地定期维护、整修，常年保持良好状况。
8．校舍场地有安全警示标志，并设无障碍设施。
（三）教学装备。
9．各科教学仪器、设备达到《天津市中小学教学仪器配备标准》（津教委基〔2007〕7号）的有关要求。课外活动器材能满足学生需要。
10．教室和专用教室的设施齐备、安全，达到《天津市义务教育学校实验室及功能教室设施装备管理规范》（津教委〔2008〕45号）的有关要求。
11．严格仪器、设备、设施及各类耗材的管理，并及时保养、维修、更新、补充，仪器、设备完好率应达到95%，保证安全使用。
12．充分使用专用教室，广泛进行课程熏陶。开放陈设，展示与教学相关的标本、仪器、设备，方便学生参观。演示和分组实验开出率均达到100%。
13．小学和初中生均图书分别达到30本和40本，并定期补充、更新。图书馆、阅览室每天向学生开放，借阅覆盖率为100%，借阅周转率不断提高。
14．严格教科书循环使用管理，保证有效使用。
（四）信息技术。
15．小学和初中每百名学生计算机拥有量分别为10台和12台。计算机教室、多媒体设备配置和校园网资源库建设符合《天津市义务教育学校信息化建设规范》（津教委〔2008〕44号）的有关要求。
16．实行电子校务，各项工作全部纳入信息化管理。
17．电子备课设备、设施能满足教师教学需要。
18．95%的教师可以自主开发和使用课件。促进信息技术与素质教育的有效整合。
19．严格信息技术和设备管理，及时补充更新，提高使用效益。
（五）生活设施。
20．各类生活设施符合市教育《关于推进义务教育学校建设达标的意见》的有关要求，方便舒适。
21．免费提供充足饮水。
22．设置满足师生需要的水冲厕所，保证清洁无味。（注2）
23．安排就餐的学校须提供良好的就餐条件，学校食堂应达到食品卫生信誉度B级以上。
24．具备集中式供热设施，保证冬季取暖。
25．卫生室能提供校内初步卫生保健服务。
（六）校园环境。
26．按照办学思想进行整体规划，布局合理，风格协调，实现净化、美化、绿化。
27．突出学校文化特点，体现教育功能。
28．门前整洁有序、通畅安全；独立围墙透景见绿。
二、学校管理
（七）办学思想。
29．坚持科学发展，确立推进素质教育、具有时代特点、体现创新精神的办学理念，并能得到普遍认同。规划、目标符合实际，利于操作。
30．坚持依法办学，体现公平性、公益性、普惠性。班额符合本市有关规定，不办重点班或变相的重点班。
31．构建和谐校园，建设学校文化。
32．关注弱势群体，保证残疾学生、家庭困难学生和外来务工人员子女完成学业。
（八）班子建设。
33．结构合理，符合任职要求。
34．坚持正确的政治方向，思想解放，干事创业，遵纪守法，作风民主，廉洁自律，公道正派。
35．具备较高的专业素养、理论水平、管理能力。视野开阔，善于学习，勤于反思，具备一定的研究能力。
36．具有较强的团队意识、协调能力，充分发挥整体效能。
37．具有较强的服务意识，得到师生、家长和社会的广泛认可。
（九）运行机制。
38．实行校长负责制，具有现代学校规范、民主、开放的管理特点。
39．校长履行法定代表人职责，保证学校决策的民主化、科学化。
40．党组织发挥政治核心作用，保证和监督方针政策的贯彻落实和各项工作的顺利实施。
41．确立教职工代表大会民主管理和民主监督的地位，积极调动广大教职工参与决策、管理和监督。
42．采取多种形式，争取学生、家长、社区及社会有关方面支持、参与和监督学校工作。
43．内部机构健全，职责明确，工作协调。
44．规章制度完善，实行包括财务公开在内的校务公开，定期发布工作信息。
（十）教育科研。
45．有阶段性的教育科研课题、规划，发动广大干部、教师紧密结合学校教育教学的实际，选择和确定科研课题。
46．规范课题研究过程，深入分析，积极实践，注重积累，升华认识，推动学校工作不断创新。
47．定期举办教育科研总结和交流活动，科研成果得到应用和推广。
（十一）交流合作。
48．积极参与均衡发展合作学区的各项活动，共享教育资源，促进共同发展。
49．推动学校与社区合作，学校资源定期向社区居民开放，并充分利用社区教育资源进行教育教学改革，共同建设学习型社区。
50．积极与本市及国内其他地区的学校开展教育交流活动，有条件的学校应加强与境外学校的教育交流。建立学校网站，开展多种形式的教育合作。
51．建立城乡学校合作机制，发挥各自优势，促进均衡发展，支持新农村建设。
（十二）办学特色。
52．认真总结和发展独特性、创新性的教育教学成果，并在本区县产生较大影响。
53．发挥办学优势，不断提升整体水平和社会声誉，逐步形成有自身特色和优势的办学传统。
三、教师队伍
（十三）队伍结构。
54．人员配置符合编制要求，各科教师和专业人员满足教学需要，有健全的工作规范和业务档案。
55．全员具备任职资格，小学和初中专任教师专科和本科及以上学历达标率均为90%。（注3）
56．专业技术职务结构合理，具备中、高级专业技术职务教师所占比例达到或接近本区县平均水平。
57．具有一支人数不少于教师总数30%且相对稳定、年龄梯次合理的骨干教师队伍，有区级以上学科带头人，并能发挥示范引领作用。
58．按本市有关要求，积极推进教师流动。
（十四）教师素质。
59．具有良好的职业道德，有社会责任感和奉献精神，自觉抵制有偿家教，赢得学生的爱戴和家长的信赖。
60．有先进的教育理念，积极投入课程改革，关注学生个体差异，引导学生全面发展。能完成教育教学任务，能指导课外活动。
61．具备系统、扎实的专业知识，掌握信息技术，有较强的实施素质教育能力。
62．不断更新知识结构，注意总结，勤于反思，具有一定研究能力，并取得一定的研究成果。
63．说普通话，写规范字。
（十五）教师教育。
64．按本市有关规定，制定全员继续教育和教师提升学历的计划和措施，并取得良好的效果。
65．重视教师政治、业务及有关理论的学习，为教师提供机会参加各层次的培训、研讨和交流活动，提升教师素质，开拓教师视野。
66．建立学科带头人和青年教师的培养、使用、考核等方面的激励机制，并保证经费投入。
67．教师有较强的自我发展意识，有明确的自我发展目标和计划。
四、素质教育
（十六）课程管理。
68．树立新课程理念，落实国家课程和地方课程，开发校本课程。
69．严格执行课程计划，不随意增减课程和课时。
70．落实文体活动和社会实践，保证活动课程的课时和质量。
71．按照本市有关规定，制定并落实减轻学生课业负担过重的具体措施。
72．制定并实施有利于学生树立自信、挖掘潜能、促进发展的综合评价制度。
（十七）德育工作。
73．贯彻中央和本市关于加强未成年人思想道德建设和德育工作的有关要求，把德育放在首位，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。
74．德育工作队伍健全、制度完善，班主任工作得到有效落实。
75．创新德育工作方式，坚持教书育人、管理育人、服务育人，寓德育于学校各项工作之中。不同年级、不同时期均有相应的教育目标和活动安排，使学生通过体验逐步形成良好的行为习惯和道德品质。
76．加强校风、班风建设，注重学生自我管理、自我教育。
77．加强网络德育，指导学生文明上网，自觉抵制不良信息。建立德育网站，充分运用网络进行思想道德教育。
78．开展心理健康教育，关注个别学生的心理辅导和行为矫正，预防犯罪。
79．密切与学生家庭的联系，加强与社区的合作，充分发挥社会教育资源的作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的工作网络。
（十八）教学工作。
80．校长、主管教学的副校长和教务主任经常深入并指导课堂教学和教研活动，每年听课分别不少于60、80、120节（兼课减半），并做好教育教学笔记。
81．制定并实施严谨规范的教学管理制度，提高教学常规管理水平。
82．开展教学方式和方法的改革，注重常态的课堂教学效果，以及学生学习收效。提高校本研修质量，应用和推广先进的经验和成果。
83．科学评价教师的教学工作和学生的学习状况，落实课程标准，提高教学质量。
（十九）体育卫生。
84．认真贯彻国家和本市有关规定，落实体育课和体育活动课，课外体育活动时间每天不少于1小时，每年至少举办1次校级运动会。开展阳光体育活动，发展学校传统体育项目。
85．认真贯彻国家和本市有关规定，开展健康教育，实施健康监测，搞好常见病与传染性疾病的群防群控，做好预防近视眼教育工作。
（二十）艺术教育。
86．开齐艺术课程，开展形式多样的艺术教育活动。
87．有多种艺术兴趣小组或文艺社团组织，每年举办1次校园艺术节，并积极参与各级艺术展演。
（二十一）劳动教育。
88．开齐劳动课程，充分利用校外劳动教育基地，进行相应的劳动和劳动技术教育。
89．积极指导学生家长在家庭中对学生进行劳动教育。
（二十二）课外活动。
90．每周都有丰富多彩的课外兴趣活动，学生参与率达到100%。学生个性特长得到充分的培养和展示。
91．广泛开展读书活动，提高学生阅读能力和科学、人文素养。
（二十三）社会实践。
92．努力开发社会教育资源，建立固定的社会实践基地。
93．加强社会实践活动，确保小学和初中每学年课外社会实践活动累计分别不少于10天和20天。
（二十四）教育质量。
94．小学、初中学生巩固率分别为100%和99%。小学、初中毕业生合格率分别为100%和98%。
95．学生有良好的行为习惯、道德品质，有社会责任感和社会交往能力，有积极向上的精神风貌。
96．学生有学习愿望、学习兴趣、较好的学习方法和一定的学习能力。具备独立思考的能力和初步的创新能力、实践能力。
97．学生体质健康达标率为98%。掌握2项体育运动技能，具有1项艺术爱好。
98．学生有良好的卫生习惯、生活习惯，自觉维护公共卫生。
99．学生有较好的劳动习惯，初中学生掌握初步的劳动技术。
100．家长对学校教育的满意度达85%以上，社区对学校教育的满意度达80%以上。
注1：农村学校场地须符合规范要求，但可缓做塑胶跑道和人工草皮。
注2：2007年以前建的农村学校厕所根据建设部、原国家计委、原国家教委1996年联合发布的《农村普通中小学校建设标准（试行）》（建标〔1996〕640号）进行改造。
注3：农村小学、初中专任教师的学历要求，可按区县计划推进，暂缓达标。
