发布文号: 劳部发(1996)163号
各重点联系城市劳动（劳动人事）局，上海市社会保险局：
经各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）推荐，我部确定了４９个企业职工养老保险制度改革重点联系城市。为进一步推动这些城市的改革试点工作，我部制订了《重点联系城市企业职工养老保险制度改革１９９６年度评价指标（试行）》，现印发给你们。请你们根据评价指标和本市的实际情况，尽快制订《实施细则》并报我部备案。我部将定期进行检查评估，并通过《简报》公布检查评估结果。
重点联系城市企业职工养老保险制度改革１９９６年度评价指
标（试行）
一、落实个人帐户：１９９６年上半年，市级及所属区、县（市）的改革方案进入实施运转，建立个人帐户，实现计算机管理，历年缴费工资基数、缴费金额及利息均通过计算机输入完成。１９９６年年底前至少与职工对一次帐。
二、实施覆盖计划：１９９６年年底前，按照“基本养老保险覆盖计划”的进度要求扩大实施范围，按人数计算的总覆盖率不低于８０％，其中国有、集体企业基本上都参加了统筹，台港澳商、外商投资企业覆盖面不低于５０％，其他企业和个体工商户覆盖面不低于３０％。
三、统一缴费基数：目前实行以工资和退休费两项为缴费基数的，在１９９６年年底前归并为一项缴费基数。对不同所有制、不同用工形式实行不同费率的，一般要在１９９６年年底前归并为统一的费率，对各种费率之间差距较大的，１９９６年要实施归拢措施，１９９７年完成归并。与此同时，制定出控制或逐步降低企业费率的规划措施。
四、妥善处理过渡问题：按照６０％左右的长期目标确定基本养老金的替代率水平，制定周密的衔接过渡措施并开始实施。１９９６年当年退休人员执行新办法的比例不低于４０％。
五、实施调整机制：建立并实施了基本养老金正常调整机制。１９９６年的调整幅度合理，方法得当，社会反响较好。
六、完善统筹办法：１９９６年年底前，基本实现全市（包括所属区、县）统筹；个别难度较大的城市，也要开始进行市县间的调剂。１９９７年实现全市统筹。
七、规范基金缴拨：１９９６年年底前，全市或至少在部分区、县（市）及现代企业制度试点的企业，实行养老保险基金全额缴拨。１９９６年基金收缴率在９０％以上，保证按时足额拨付养老金。
八、保障离退休人员基本生活：对困难企业制定并实施缓缴政策，在批准的缓缴期内，保证基本养老金的支付。１９９６年年底前对生活特别困难的离退休人员建立专门档案，采取积极措施保障其基本生活。
九、加强技术基础：１９９６年年底前，市级及所属区、县（市）计算机设备基本配齐，在劳动部及省、自治区的指导下，开发出适用软件并顺利运转；开辟查询渠道（窗口查询、磁卡查询或电话查询服务），并运用数据库作中长期预测分析。
十、提高社会化管理服务水平：银行已实现计算机联网的城市，要基本实现由银行代发企业离退休人员养老金；没有实现计算机联网的城市也要采取多种形式扩大养老金社会化发放面。１９９６年年底前，各城市至少要有１至２个依托社区开展企业离退休人员管理服务工作的试点。
