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大兴安岭行署、各市政府、省农垦总局，各市（地）道路交通安全委员会，省道路交通安全委员会各成员单位：
12月12日15时06分，兰西县榆林镇驾驶人高景海（男，41岁）驾驶黑R25045号解放牌重型箱式货车，沿庆安至木兰的庆木公路由北向南行至115KM+500m处时，与相对方向行驶的木兰县百盛公司驾驶人李玉奎驾驶的黑L55301号牡丹牌客车相撞，造成客车乘员4人、货车乘员1人当场死亡，客车上3名乘员重伤、18名乘员轻伤、双方车辆损坏的特大道路交通事故。接到报警后，省公安厅交警总队、哈尔滨市公安局、安全生产监督管理局、哈尔滨市交警支队等相关部门领导以及木兰县委书记、县长、常务副县长和有关部门领导率员赶赴现场，指挥现场救援和处置工作。
此起事故引起省委、省政府领导高度重视，12月12日晚，省委常委、政法委书记黄建盛在省公安厅指挥中心《黑龙江公安信息快报（[2008]第248期）--木兰县发生一起交通事故5人死亡21人受伤》上批示：“事发特殊时期，请哈尔滨市政府有关领导亲赴现场，指导对事故的处理工作。要尽全力组织对伤员的抢救；要做好遇难者家属的思想稳定工作；要安排要闻'通稿'，把握舆情动态，以防恶意炒作；要查明事故真实原因，依法追究有关人员责任。有关部门要认真吸取教训，切实做好道路交通安全工作，千方百计减少重大交通事故的发生”。为落实好黄建盛书记批示精神，吸取依兰“11.15”特大道路交通事故和木兰“12.12”特大道路交通事故教训，有效预防重特大群死群伤道路交通事故发生，全力做好冬季道路交通安全管理工作。省道路交通安全委员会要求各地政府及有关部门要做好以下工作：
一、要加大预防道路交通事故工作的组织领导力度。近期，省委、省政府领导对预防道路交通事故工作高度重视，多次作出重要批示，要求各级政府及有关部门全力做好道路交通安全工作，杜绝群死群伤重特大交通事故的发生。因此，各地政府要把预防道路交通事故作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会更好更快发展的重要内容，切实负起政府对道路交通安全监管的主体责任；各有关部门要切实履行对道路交通安全监管责任，进一步巩固和加强“政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的预防道路交通事故工作格局。各地政府及道路交通安全委员会要立即召开会议，迅速贯彻省领导批示精神，通报依兰“11.15”特大道路交通事故和木兰“12.12”特大道路交通事故情况，举一反三、吸取教训，对预防道路交通事故工作进行一次全面部署，并组织力量抓好各项工作措施，确保道路交通事故预防工作取得实效。
二、要加大道路交通安全宣传工作的力度。各地政府及有关部门要以冬季道路交通安全为主题，进一步建立和完善“政府领导、部门负责、全社会广泛参与”的交通安全宣传教育体系，落实交通安全宣传教育责任，有针对性地组织开展交通安全宣传教育。公安、教育、交通、农业和安监等部门要以中小学生、运输企业驾驶人、村民为重点，特别是对客运车辆、校车驾驶人深化道路交通安全宣传，普及冬季交通安全常识，增强交通参与者交通安全意识。电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体要体现公益性，建立宣传制度、履行社会责任、设立宣传栏目、播发公益广告，充分发挥新闻媒体的职能作用；要及时发布恶劣天气路况信息，提醒广大驾驶人安全驾驶，营造浓厚的道路交通安全宣传氛围。
三、要加大客运车辆及驾驶人源头管理的力度。客运企业要落实交通安全主体责任，对企业安全生产的全过程负总责。交通、公安、安监等部门要对客运企业、客运车辆及驾驶人实施全方位监管。交通部门要定期会同安监、公安部门对客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实情况、安全投入和教育培训、车辆及设施设备的安全管理情况进行检查，对不具备基本安全生产条件的客运企业要停业整顿。教育部门要会同公安部门进一步加强校车安全管理，完善管理制度，整治安全隐患，确保学生交通安全。公安、交通、旅游部门要加强冬季旅游车辆安全管理。
四、要加大各类严重交通违法行为查处的力度。公安部门要充实一些警力、落实联勤制度、加强区域协作；要加大国省道、城市道路、县乡道路、城郊结合部和铁路平交道口的巡逻管控力度，对7座以上客运车辆做到逢车必检，对超员的客运车辆坚决卸客转运；要严厉查处超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，形成严管高压态势。气象、公安、交通部门要进一步完善城市和公路沿线交通气象灾害预报预警机制和联动工作机制，及时发布交通气象预报信息，启动应急预案，必要时实施交通管制，确保恶劣气候条件下道路交通安全。卫生部门要会同有关部门健全道路交通事故救援体系，做好道路交通事故伤员的救治工作。
五、要加大预防道路交通事故工作督导问责的力度。各地政府及有关部门要建立完善层级工作责任制和一把手负责制，落实道路交通安全告诫与问责制。监察、安监、公安部门要按照“四不放过”原则，对重特大道路交通事故实行责任倒查，认真落实责任追究和倒查制度，对因工作不落实，发生重特大交通事故或事故居高不下的，既要追究当事人和相关单位的责任，还要追究当地主要领导和相关部门领导的责任。各地政府要创造宽松的执法环境，杜绝禁止和限制交警上路执勤执法，确保交通违法行为得到有效查处。各地要组织有关部门对辖区预防事故情况进行一次督导检查，及时发现和解决突出问题，消除安全隐患。 二○○八年十二月十三日
