发布文号: 盐政发[2008]203号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
房地产业是国民经济重要的龙头产业和支柱产业，去年下半年以来，我市市区房地产市场出现了一些新情况和新问题，为进一步加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场稳定、健康、持续发展，现提出如下意见：
一、积极鼓励住房消费
（一）全面落实国家新近出台的扩大住房消费的一系列优惠政策。合理确定二手住房交易税收征收时点和纳税基准价，加强“卖旧买新”税收抵扣政策的执行力度，降低居民购买和转让房屋过程中的税收负担。
（二）积极拓展住房消费信贷业务，全力保障个人购买自住住房的贷款需求。对首套住房人均建筑面积未达26平方米的购房者购买第二套住房时，购房贷款比例和利率按首套自住房贷款政策执行。
（三）调整住房公积金贷款计算方式，提高个人住房公积金贷款额度。申请住房公积金贷款时，购建住房最高总价款的计算建筑面积由90平方米调整为144平方米。购买二手住房、建修住房的贷款最高比例由房价的60%调整为70%。取消对二次申请住房公积金贷款的限制。
（四）凡2008年11月21日至2009年6月30日期间，除政策性保障类住房外，购买商品住房（不含二手房）的，由属地地方财政给予补贴，补贴标准为：多层商品房补贴房款总额的1%；高层、小高层商品房补贴房款总额的3%。补贴在办理房屋产权证后发放。
二、切实支持房地产企业投资发展
（五）加大对房地产业的金融扶持力度。各金融部门要积极落实国家新近出台的各项信贷政策，加大房地产在建项目贷款的有效投放力度和贷款规模。积极探索开展银团贷款、融资租赁、集合信托、在建工程抵押等业务，推进房地产信贷产品创新和担保方式创新。重点支持普通商品住房和政策性保障住房开发建设，支持经营管理和信誉好的开发企业发展壮大。
（六）在2009年6月30日前，房地产开发企业开发涉及的基础设施配套费等建设规费，从批准之日起缓缴半年；从2008年11月21日至2009年6月30日新摘牌地块的开发项目经批准，人防易地建设费可缓缴半年。
（七）优化土地供应条件。从2008年11月21日至2009年6月30日，对成交后两个月内缴清全部土地出让金的开发企业，给予一次性奖励。出让金达5000万元（含5000万元）以下的奖励1%；5000万-1亿元（含1亿元）的奖励2%；1-2亿元（含2亿元）的奖励3%；2-3亿元（含3亿元）的奖励4%；3亿元以上奖励5%。
适当降低土地出让金首付比例。对有特殊原因需分期交地的，开发企业可分期缴纳土地出让金；对符合规划和便于地块分割的，可分期发证，相应顺延开、竣工时间。
（八）实行按季预缴、按年清算房地产开发企业预售收入所得税。房地产开发企业按未出售房产的建筑面积比例缴纳土地使用税，将房屋交付使用之日作为次月调减房地产开发企业土地使用税依据。
三、着力提高房地产业服务水平
（九）进一步优化土地管理手段。根据市场行情，科学合理地确定土地推出的节奏、数量、结构和价格。适当调整出让土地规模，不断优化土地出让条件。
（十）进一步调整商品房供应结构。在供应节奏上，适度控制上市量；在区域结构上，从严控制存量房较为集中地区的商品房建设；在房源结构上，适度控制商业用房和办公用房建设；在户型结构上，新批住宅项目应以中低价位、中小户型的普通商品房为主。
（十一）进一步规范房地产市场监管行为。维护房地产市场价格管理秩序，规范开发企业定价行为。加强房地产市场销售监管，保障商品房预售和二手房交易资金安全。加强房地产市场诚信体系建设，保障消费者合法权益。严肃查处少数开发企业虚假广告等行为，防止不正当竞争扰乱房地产市场秩序。
（十二）进一步改善房地产开发环境。细化配套措施，优化服务手段，严格执行房地产开发企业资质审查制度。简化房地产开发领域的审批环节，实行集中收费，提高办事效率。积极帮助开发企业协调解决开发建设中拆迁和水、电、气配套等矛盾问题。
本政策适用于市区范围，各县（市）可参照执行。实施时间除上述已明确的外，从2008年11月21日至2009年12月31日。 盐城市人民政府
二〇〇八年十一月二十一日
