发布文号: 常政办发[2008]83号
各辖市、区人民政府，市各有关部门：
现将《2008年全市防震减灾工作目标管理责任分解实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。 二○○八年九月八日
2008年全市防震减灾工作目标管理责任分解实施意见
为认真贯彻落实江苏省政府与常州市政府签订的《江苏省2008年防震减灾工作目标管理责任书》所明确的工作目标，以及省政府办公厅《关于印发江苏省防震减灾规划（2006-2020年）的通知》（苏政办发（2007）52号）等文件精神，进一步推进我市防震减灾事业，营造和谐的防震减灾工作环境，决定对《江苏省2008年防震减灾工作目标管理责任书》的工作目标进行分解落实。具体实施意见如下：
一、总体目标
在市委、市政府的领导和有关部门的大力配合下，认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，坚持防震减灾工作和推动经济社会又好又快发展一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，不断完善以地震监测预报、震灾预防和应急救援为主要内容的防震减灾三大工作体系，营造领导高度重视、部门关心支持、社会共同参与防震减灾事业的和谐氛围，确保到2008年底，圆满完成江苏省政府与常州市政府签订的《江苏省2008年防震减灾工作目标管理责任书》中的目标任务。
二、主要任务
（一）切实将防震减灾工作纳入当地国民经济和社会发展规划纲要。推进常州市《关于贯彻<江苏省防震减灾规划（2006-2020）>的实施意见》的落实，制定年度实施计划，对防震减灾工作投入逐年增加。
（二）开展常州市区城市震害预测和地震小区划工作，完成项目调研、立项等前期工作。
（三）充分发挥防震减灾工作联席会议的作用，指导防震减灾工作联席会议成员单位开展防震减灾工作。年内至少召开1次防震减灾工作会议，交流防震减灾工作，研究解决防震减灾工作的突出问题。
（四）加强地震监测预报工作。完善地震观测网络建设，加强地震观测设施与观测环境的保护，确保观测资料连续可靠。落实地震前兆异常的应急措施，及时处理好地震前兆异常情况。对新增数字地震台站建设进行调研及可行性论证，形成建设方案。对数字地震台网中心分析软件进行升级。
（五）推进震灾防御工作。加强建设工程抗震设防监督管理，新建建设工程全部达到抗震设防标准；对苏震发（2001）248号文明确的须进行地震安全性评价范围的建设工程，按规定开展地震安全性评价；具有重要纪念和特别重要的已建工程，达不到抗震设防要求的，分期实行抗震加固；农村新建民居实施抗震安全工程，逐步达到抗震设防要求的标准。
（六）强化地震应急救援工作。建立健全突发地震事件应急机制、社会动员机制和联动机制，完善地震应急预案，适时开展地震应急演练；推进安全社区建设，把地震应急疏散通道和避难场所建设纳入城市规划；完善防震减灾基础信息数据库系统的整合和数据的更新。
（七）加强防震减灾宣传。广泛开展防震减灾知识宣传，提高社会公众对防震减灾的参与程度，提高全社会防震减灾意识和掌握自救互救技能。加强防震减灾科普载体建设，做好防震减灾科普示范学校、科普教育基地的指导；大力开展防震减灾方面的公益宣传活动，社会公众防震减灾知识宣传普及率要达到20%以上；组建防震减灾志愿者队伍，进行防震减灾知识培训。
三、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。防震减灾事业涉及社会的方方面面，事关人民群众生命财产安全，事关社会经济发展大局。各辖市（区）政府要加强对防震减灾工作的组织与领导，明确责任部门与责任人，切实推进防震减灾事业的健康发展，为全市经济社会建设和谐发展、安全发展服务；各相关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来重视防震减灾工作，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，做到认识到位、人员到位。
（二）加强部门联动，明确各自职责。各辖市（区）政府要对照《2008年防震减灾工作目标管理责任分解表》的相关条款，结合本地实际做好防震减灾工作贯彻与落实；市各相关部门要对照目标任务，责任落实、措施落实。积极协调配合，做到职责明确、配合密切，确保年度目标任务的圆满完成。
附件：2008年防震减灾工作目标管理责任分解表（略）
